國家新聞出版署關(guān)于印發(fā)《出版業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規劃》的通知
國新出發(fā)〔2021〕20號
各省、自治區、直轄市新聞出版局，中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體出版單位主管部門(mén)，中央軍委政治工作部宣傳局，中央各重點(diǎn)出版集團：
現將《出版業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規劃》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
國家新聞出版署
2021年12月28日
以下是《出版業(yè)“十四五”規劃》原文
一、深刻把握出版業(yè)發(fā)展新任務(wù)新要求
“十三五”時(shí)期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，出版業(yè)深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于出版工作的重大決策部署，出版事業(yè)與黨和國家各項事業(yè)同向同步，在正本清源、守正創(chuàng )新中取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為社會(huì )主義文化強國建設提供了重要支撐。黨對出版工作的領(lǐng)導全面加強，出版治理效能不斷提升。黨的創(chuàng )新理論出版傳播工作深入推進(jìn)，習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想更加深入人心，深刻地改變著(zhù)中國、影響著(zhù)世界，有力發(fā)揮了統一思想、凝聚力量的重要作用。出版業(yè)持續繁榮發(fā)展，各類(lèi)出版精品佳作迭出，為滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要提供了更加豐富優(yōu)質(zhì)的精神食糧。全民閱讀活動(dòng)深入開(kāi)展，實(shí)體書(shū)店、農家書(shū)屋建設扎實(shí)推進(jìn)，2020年全國出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)26萬(wàn)處，全社會(huì )愛(ài)讀書(shū)、讀好書(shū)、善讀書(shū)的文明風(fēng)尚更加濃厚。出版業(yè)整體實(shí)力與質(zhì)量效益穩步提升，2020年全國出版、印刷和發(fā)行服務(wù)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1.6萬(wàn)億元、資產(chǎn)總額超過(guò)2.2萬(wàn)億元、凈資產(chǎn)超過(guò)1.1萬(wàn)億元，數字出版產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大，出版業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)中的地位更加凸顯。出版走出去取得新進(jìn)展，2020年出版版權輸出規模超過(guò)1.38萬(wàn)項，出版在增進(jìn)中外文化交流互鑒、擴大中華文化感召力和影響力方面的作用顯著(zhù)增強。
“十四五”時(shí)期，是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。出版工作是黨的宣傳思想文化工作的重要組成部分，是促進(jìn)文化繁榮興盛、建設社會(huì )主義文化強國的重要力量。進(jìn)入新發(fā)展階段，出版工作迫切需要更好發(fā)揮服務(wù)大局、統一思想、凝聚力量的重要作用，進(jìn)一步鞏固壯大主流思想輿論；迫切需要提升內容建設水平和服務(wù)供給能力，更好以精品奉獻人民；迫切需要積極適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，深化改革創(chuàng )新，轉化增長(cháng)動(dòng)能，更好搶占數字時(shí)代出版發(fā)展制高點(diǎn)；迫切需要用好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，增強走出去實(shí)效，講好中國故事，傳播好中國聲音。
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高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于出版工作的重要論述，緊扣新時(shí)代中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局和戰略布局，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，聚焦舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，以推動(dòng)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化出版領(lǐng)域供給側結構性改革為主線(xiàn)，以推動(dòng)出版業(yè)改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以多出優(yōu)秀作品為中心環(huán)節，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的學(xué)習閱讀需求為根本目的，為人民群眾提供更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的出版產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)出版業(yè)實(shí)現質(zhì)量更好、效益更高、競爭力更強、影響力更大的發(fā)展。
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——堅持黨的全面領(lǐng)導。貫徹落實(shí)黨管出版原則，健全完善黨領(lǐng)導出版發(fā)展的體制機制，嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制以及主管主辦制度和屬地管理責任，把黨的領(lǐng)導落實(shí)到出版工作的方方面面，為實(shí)現出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。尊重人民主體地位，堅持為人民出好書(shū)理念，保障人民閱讀權益，把服務(wù)群眾和教育引導群眾結合起來(lái)，把滿(mǎn)足需求和提高素養結合起來(lái)，促進(jìn)滿(mǎn)足人民文化需求和增強人民精神力量相統一。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿出版發(fā)展的全過(guò)程、各領(lǐng)域，不斷推進(jìn)內容創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新和體制機制創(chuàng )新，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度融合，優(yōu)化出版發(fā)展生態(tài)，轉變出版發(fā)展方式，構建出版業(yè)發(fā)展新格局，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。
——堅持質(zhì)量第一。把提高質(zhì)量作為出版工作的生命線(xiàn)，牢固樹(shù)立精品意識，增強原創(chuàng )能力，構建品位健康、品質(zhì)優(yōu)良、品類(lèi)豐富的出版生產(chǎn)服務(wù)體系，著(zhù)力打造思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的精品力作，充分發(fā)揮出版精品的示范引領(lǐng)作用。
——堅持把社會(huì )效益放在首位。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，正確處理出版意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，積極履行出版社會(huì )責任，注重出版的社會(huì )效果，弘揚主旋律，傳播正能量，踐行好出版職責使命。
——堅持統籌兼顧。牢固樹(shù)立系統觀(guān)念，加強頂層設計和協(xié)調推進(jìn)，統籌好出版事業(yè)與出版產(chǎn)業(yè)、出版發(fā)展與出版管理、傳統出版與新興出版，促進(jìn)出版全領(lǐng)域各環(huán)節協(xié)同高效，實(shí)現出版發(fā)展質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。
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展望2035年，我國將建成出版強國，出版創(chuàng )新創(chuàng )造活力充分激發(fā)，優(yōu)質(zhì)內容供給能力顯著(zhù)增強，出版服務(wù)大局服務(wù)人民能力凸顯，出版業(yè)實(shí)力、影響力、國際競爭力明顯提高，出版領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實(shí)現現代化，出版在增強國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力中的作用更加彰顯。
錨定建成出版強國的遠景目標，結合出版改革發(fā)展的形勢和條件，堅持目標導向和效果導向相結合，堅持守正和創(chuàng )新相統一，到“十四五”時(shí)期末，出版強國建設取得重大進(jìn)展，努力實(shí)現以下目標。
服務(wù)大局的能力水平達到新高度。全行業(yè)牢固樹(shù)立圍繞中心、服務(wù)大局意識，黨的創(chuàng )新理論出版傳播廣泛深入，黨中央決策部署宣傳闡釋準確到位，主題出版的傳播力引導力影響力明顯提高，出版在宣傳思想文化陣地中的重要性進(jìn)一步凸顯，服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展的作用更加顯著(zhù)。主題出版印刷保障能力和應急印刷保障能力大幅提升。
滿(mǎn)足人民學(xué)習閱讀需求實(shí)現新提升。以人民為中心的出版導向更加鮮明，出版原創(chuàng )能力明顯增強，精品生產(chǎn)機制更加健全，人民群眾喜愛(ài)的優(yōu)秀出版物持續涌現，出版公共服務(wù)體系更加完善，書(shū)香社會(huì )建設取得顯著(zhù)成效，出版在提升人民思想境界、增強人民精神力量中的作用更加突出。到“十四五”時(shí)期末，全國出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)數量達到30萬(wàn)處左右。
行業(yè)繁榮發(fā)展取得新突破。出版業(yè)供給側結構性改革深入推進(jìn)，轉變發(fā)展方式邁出重要步伐，出版品種、結構、布局顯著(zhù)優(yōu)化，現代出版體系建設取得重大進(jìn)展，行業(yè)整體實(shí)力進(jìn)一步增強，對文化產(chǎn)業(yè)增長(cháng)的貢獻率穩中有升，在堅持把社會(huì )效益放在首位的前提下，努力實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益雙躍升、雙豐收。重點(diǎn)培育10家左右主業(yè)突出、綜合實(shí)力強、品牌價(jià)值凸顯的出版發(fā)行企業(yè)。國家印刷示范企業(yè)增長(cháng)引擎作用更加明顯，數字印刷等新動(dòng)能持續增強。到“十四五”時(shí)期末，出版、印刷和發(fā)行年營(yíng)業(yè)收入達到2萬(wàn)億元左右。
產(chǎn)業(yè)數字化水平邁上新臺階。出版科技創(chuàng )新與成果轉化能力明顯增強，數字技術(shù)賦能引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，內容生產(chǎn)傳播數字化水平顯著(zhù)提升，數字出版、按需印刷等新業(yè)態(tài)新模式更加多元，精品供給更加豐富，數字化營(yíng)收占比持續提高，行業(yè)融合發(fā)展進(jìn)一步深化。重點(diǎn)培育10家左右優(yōu)勢明顯、傳播力強、影響廣泛的新型出版企業(yè)。
出版走出去取得新成效。出版國際交流合作渠道更加豐富有效，對外貿易的范圍、領(lǐng)域、層次進(jìn)一步拓展，中國優(yōu)秀出版物國際影響力明顯增強，出版走出去取得更大實(shí)效。到“十四五”時(shí)期末，出版物版權年輸出規模達到2萬(wàn)項左右。
行業(yè)治理效能得到新提高。黨管出版的體制機制更加健全，出版領(lǐng)域法規制度體系更加完備，全社會(huì )版權保護意識和保護水平明顯提高，應對防范出版領(lǐng)域意識形態(tài)風(fēng)險能力進(jìn)一步增強，出版業(yè)數據共享、開(kāi)發(fā)、應用和網(wǎng)絡(luò )安全水平顯著(zhù)提升，行業(yè)發(fā)展安全保障更加有力。形成統一開(kāi)放、競爭有序的出版物市場(chǎng)體系，市場(chǎng)環(huán)境持續改善，行業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化。
二、做強做優(yōu)主題出版
把學(xué)習宣傳貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為長(cháng)期重大政治任務(wù)，及時(shí)策劃、編輯、出版、傳播黨的創(chuàng )新理論讀物，打造文獻精編、權威讀本、理論專(zhuān)著(zhù)、通俗讀物等多層次作品體系，推動(dòng)黨的創(chuàng )新理論更加深入人心、落地生根。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，打造更多培根鑄魂、啟智增慧的出版精品，更好為全面建設社會(huì )主義現代化國家統一思想、凝聚力量。
加強黨的創(chuàng )新理論出版傳播。發(fā)揮出版在理論研究宣傳中系統深入的優(yōu)勢，推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化最新成果的出版。聚焦學(xué)習宣傳貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，統籌做好習近平總書(shū)記重要著(zhù)作、講話(huà)單行本、論述摘編、思想研究、實(shí)踐成果、用語(yǔ)解讀以及描寫(xiě)習近平總書(shū)記工作、生活足跡等作品出版工作，加強學(xué)理化、學(xué)術(shù)化闡釋?zhuān)瞥鲆慌袑W(xué)理深度和學(xué)術(shù)厚度的理論專(zhuān)著(zhù)；增強針對性，擴大覆蓋面，面向黨員干部、知識分子、工農群眾、大中小學(xué)生等不同群體，推出一批在深入研究基礎上進(jìn)行淺出表達的大眾化讀物。聚焦習近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)提出的一系列新的重大思想、重大觀(guān)點(diǎn)、重大論斷，推出一批重要理論力作。強化習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想讀物發(fā)行保障和網(wǎng)上出版傳播，讓黨的創(chuàng )新理論傳得更開(kāi)更廣更深入，更好地武裝全黨、教育人民、推動(dòng)工作。整合對外出版資源力量，推動(dòng)習近平總書(shū)記著(zhù)作及相關(guān)圖書(shū)譯介出版，擴大海外發(fā)行規模，深入宣介習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。
做好重大主題作品出版傳播。聚焦黨和國家重大決策部署和年度工作主題主線(xiàn)，推出一批反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng )造的重點(diǎn)出版物。圍繞國家有關(guān)重大戰略，有針對性地策劃出版一批準確闡釋、解疑釋惑、凝聚力量的優(yōu)秀讀物。緊扣宣傳黨的十九屆五中全會(huì )精神，解讀“十四五”時(shí)期我國發(fā)展的戰略目標和任務(wù)部署，闡釋進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的豐富內容和實(shí)踐要求，策劃出版一批服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、新型城鎮化戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、制造強國戰略等國家重大戰略和反映我國社會(huì )主義現代化建設偉大成就的精品讀物。聚焦宣傳黨的十九屆六中全會(huì )精神，推出一批深刻闡述黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗、深刻闡釋全會(huì )提出的重要思想和重大論斷、深刻闡明“兩個(gè)確立”對新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展及對推進(jìn)中華民族偉大復興歷史進(jìn)程具有決定性意義的理論力作。圍繞建黨100周年、黨的二十大、毛澤東同志誕辰130周年、鄧小平同志誕辰120周年、中國人民抗日戰爭勝利80周年等重要時(shí)間節點(diǎn)，打造一批高質(zhì)量、影響大的主題出版精品。
推進(jìn)弘揚中華民族精神作品出版傳播。圍繞充分展現中國人民的偉大創(chuàng )造精神、偉大奮斗精神、偉大團結精神、偉大夢(mèng)想精神，打造一批出版精品。聚焦中國特色社會(huì )主義、中國夢(mèng)、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、堅定理想信念、民族團結進(jìn)步等，圍繞公民道德建設、褒揚英雄模范、宣傳先進(jìn)典型人物等，推出一批主題鮮明突出、內容豐富生動(dòng)、形式靈活多樣的優(yōu)秀出版作品。圍繞深入開(kāi)展黨史學(xué)習教育和“四史”宣傳教育，出版一批黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史相關(guān)讀物。
強化主題出版組織引導。進(jìn)一步完善主題出版選題策劃機制，優(yōu)化主題出版選題結構，提升選題質(zhì)量。嚴格落實(shí)重大選題備案制度，加強選題內容審核把關(guān)，確保堅持正確政治方向、出版導向、價(jià)值取向。鼓勵創(chuàng )新表達方式和傳播手段，增強主題出版物的吸引力感染力影響力，打造一批雙效俱佳的主題出版精品。建立重點(diǎn)作品跟蹤推進(jìn)機制，整合各方有效資源，加強全流程內容把關(guān)和質(zhì)量管理，打造標桿性主題出版精品?！ ?/p>
三、打造新時(shí)代出版精品
著(zhù)眼提高全民族思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步，改善人民生活品質(zhì)，提升社會(huì )文明程度，大力加強精品出版、原創(chuàng )出版，推出更多既能滿(mǎn)足人民文化需求、又能增強人民精神力量的出版精品，著(zhù)力打造一批在全國有影響力、在國際上有競爭力的出版品牌。
實(shí)施一批重大出版工程。圍繞鞏固壯大主流思想輿論、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展、傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統文化等，規劃實(shí)施若干體現新時(shí)代文化成就、代表國家文化形象的重大出版選題，推出一批具有長(cháng)遠意義、代表國家水準、產(chǎn)生世界影響的傳世精品。
整理出版一批重要文化典籍。堅持創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，著(zhù)眼加強保護、研究與利用，系統性整理出版一批重點(diǎn)古籍。加強對出土文獻、重要考古成果和具有重大價(jià)值社會(huì )檔案的搶救性整理。針對存藏海外的中國古籍，加強查訪(fǎng)了解、調研摸底，利用多種方式進(jìn)行整理出版。持續推廣普及經(jīng)典古籍權威版本。健全全國古籍工作體制機制，完善覆蓋全國的古籍工作體系，形成古籍工作“一盤(pán)棋”格局，提升新時(shí)代古籍保護利用能力和古籍工作水平。
推出一批人文社科領(lǐng)域出版精品。著(zhù)眼推動(dòng)構建中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會(huì )科學(xué)，打造一批高水平哲學(xué)社會(huì )科學(xué)重要著(zhù)作。著(zhù)眼以文化人、以文育人，鼓勵出版更多體現人文精神、彰顯人文關(guān)懷的優(yōu)秀出版物，重點(diǎn)扶持一批反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng )造的文學(xué)藝術(shù)出版精品。著(zhù)眼滿(mǎn)足人民群眾多層次、多方面、多樣化的閱讀需求，出版更多普及知識、陶冶情操的大眾讀物。
推出一批科學(xué)技術(shù)類(lèi)出版精品。服務(wù)科技強國建設，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，打造一批反映科學(xué)研究前沿、代表國家科技實(shí)力的出版精品。著(zhù)眼滿(mǎn)足重大科技攻關(guān)需要，瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，推出一批具有前瞻性、戰略性的科技出版精品。加快世界一流科技期刊建設。推出一批弘揚科學(xué)精神、普及科學(xué)知識的科普讀物。
推出一批少兒讀物精品。面向青少年積極傳播黨的創(chuàng )新理論，開(kāi)展“四史”宣傳教育，貼近青少年閱讀習慣，創(chuàng )新方法手段，組織推出一批生動(dòng)闡釋、豐富呈現的學(xué)習讀物。聚焦培育時(shí)代新人，引導青少年以實(shí)現中華民族偉大復興為己任，推出一批立德樹(shù)人、啟智增慧的教材、讀物，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛(ài)國主義教育實(shí)施綱要》，組織出版一批大力弘揚民族精神和時(shí)代精神、培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、傳承中華優(yōu)秀傳統文化的優(yōu)秀少兒圖書(shū)、繪本連環(huán)畫(huà)、有聲讀物等?！ ?/p>
四、壯大數字出版產(chǎn)業(yè)
實(shí)施數字化戰略，強化新一代信息技術(shù)支撐引領(lǐng)作用，引導出版單位深化認識、系統謀劃，有效整合各種資源要素，創(chuàng )新出版業(yè)態(tài)、傳播方式和運營(yíng)模式，推進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)數字化和數字產(chǎn)業(yè)化，大力提升行業(yè)數字化數據化智能化水平，系統推進(jìn)出版深度融合發(fā)展，壯大出版發(fā)展新引擎。
著(zhù)力推出一批數字出版精品。加強數字出版內容建設，深入推進(jìn)數字出版供給側結構性改革，有力發(fā)揮重點(diǎn)項目和工程示范帶動(dòng)作用，推出一批導向正確、內容優(yōu)質(zhì)、創(chuàng )新突出、雙效俱佳的數字出版產(chǎn)品和服務(wù)。實(shí)施品牌提升計劃，鼓勵出版單位推出更多數字出版拳頭產(chǎn)品，打造一批國際知名數字出版品牌。著(zhù)眼弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，加強古籍數字化開(kāi)發(fā)利用，推出一批古籍數字化重點(diǎn)項目。引導網(wǎng)絡(luò )游戲健康有序發(fā)展，支持創(chuàng )作更多優(yōu)秀現實(shí)題材和歷史題材網(wǎng)絡(luò )文學(xué)精品，加強網(wǎng)絡(luò )數據庫建設。
大力發(fā)展數字出版新業(yè)態(tài)。推動(dòng)數字技術(shù)賦能出版全產(chǎn)業(yè)鏈條，補足補強出版業(yè)數字化薄弱環(huán)節，進(jìn)一步催生傳統出版與數字業(yè)務(wù)相融合的新型出版業(yè)態(tài)。著(zhù)眼滿(mǎn)足消費升級新要求，順應數字時(shí)代文化生活移動(dòng)化智能化個(gè)性化新趨勢，精準匹配用戶(hù)需求和應用場(chǎng)景，推廣互動(dòng)式、服務(wù)式、場(chǎng)景式傳播，打造數字出版新產(chǎn)品新服務(wù)新模式。鼓勵跨界融合，推動(dòng)數字出版與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域相加相融，構建附加值高、功能多樣的新型“出版+”業(yè)態(tài)。
做大做強新型數字出版企業(yè)。根據不同出版門(mén)類(lèi)的規律特點(diǎn)，推出一批技術(shù)領(lǐng)先、融合度高、精品聚集、示范性強的出版單位，帶動(dòng)行業(yè)全面提高融合發(fā)展能力和水平。鼓勵有條件、有實(shí)力的出版單位加大投入力度，鞏固壯大數字出版規模優(yōu)勢，打造主業(yè)突出、國際競爭力強的數字出版龍頭企業(yè)，建設具有廣泛影響力的國家級數字出版平臺。對接國家區域發(fā)展戰略，加強對數字出版基地（園區）的規范管理和科學(xué)引導，突出基地（園區）對數字出版企業(yè)的孵化、服務(wù)、支撐作用，形成創(chuàng )新活躍、資源集聚、帶動(dòng)效應明顯的數字出版企業(yè)集群。
健全完善數字出版科技創(chuàng )新體系。突出科技創(chuàng )新在推動(dòng)出版業(yè)數字化轉型升級、實(shí)現深度融合發(fā)展中的重要作用，大力推動(dòng)5G、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現實(shí)和增強現實(shí)等技術(shù)在出版領(lǐng)域的應用，推動(dòng)國家出版發(fā)行信息公共服務(wù)平臺的應用。鼓勵出版單位與高等院校、科研機構、科技企業(yè)等加強合作，建設高水平行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室、協(xié)同創(chuàng )新平臺、技術(shù)研發(fā)中心，促進(jìn)相關(guān)科技成果高效轉化。強化出版企業(yè)創(chuàng )新主體地位，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素整合集聚，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用相銜接的技術(shù)創(chuàng )新體系。推動(dòng)建立行業(yè)數據服務(wù)規范，構建出版行業(yè)數據服務(wù)體系，開(kāi)展面向政府、企事業(yè)單位和個(gè)人的數據服務(wù)。
五、促進(jìn)印刷產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
深化印刷業(yè)供給側結構性改革，擴大優(yōu)質(zhì)印刷產(chǎn)品和服務(wù)供給，統籌發(fā)展和安全，加快構建產(chǎn)能供給優(yōu)質(zhì)、技術(shù)先進(jìn)安全、綠色融合開(kāi)放的印刷產(chǎn)業(yè)體系。
提高印刷供給體系質(zhì)量。建立健全重點(diǎn)出版物印刷保障體系，高質(zhì)量做好重大主題出版物、中小學(xué)教科書(shū)和重點(diǎn)應急印刷品的印制保障工作。針對高品質(zhì)、個(gè)性化印刷產(chǎn)品需求，順應消費升級趨勢，加快新舊動(dòng)能轉換，優(yōu)化供給結構，改善供給質(zhì)量，提升印刷供給體系對國內需求的適配性。
推動(dòng)印刷產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新。集中優(yōu)勢資源突破噴墨數字印刷等關(guān)鍵核心技術(shù)，解決一批“卡脖子”問(wèn)題。加快重大印刷技術(shù)裝備工程化產(chǎn)業(yè)化步伐，分類(lèi)布局建設印刷技術(shù)裝備創(chuàng )新高地。建立重大需求傳導機制，支持印刷骨干企業(yè)與高等院校、研究機構等加強合作，協(xié)同創(chuàng )新。高標準辦好中國印刷業(yè)創(chuàng )新大會(huì )，加強大會(huì )對印刷業(yè)發(fā)展的引導和推動(dòng)。
培育一批優(yōu)質(zhì)骨干印刷企業(yè)。加強統籌規劃，強化新技術(shù)新創(chuàng )意新服務(wù)應用推廣，打造先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合的印刷骨干企業(yè)。實(shí)施全印刷補鏈強鏈護鏈工程，培育壯大一批國家印刷示范企業(yè)、細分領(lǐng)域單項冠軍企業(yè)和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。發(fā)揮骨干企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，提升我國印刷業(yè)的國際競爭力和影響力。
推動(dòng)印刷業(yè)區域協(xié)調發(fā)展。規劃引導東中西部印刷業(yè)梯度布局，深化京津冀印刷業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區、長(cháng)三角印刷業(yè)一體化創(chuàng )新高地、珠三角印刷業(yè)高水平對外開(kāi)放連接平臺建設。優(yōu)化印刷生產(chǎn)要素空間配置，增強梯度發(fā)展韌性，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補、融合互動(dòng)、全面升級的產(chǎn)業(yè)布局?！?/p>
六、加強出版公共服務(wù)體系建設
堅持政府引導、社會(huì )參與、全民共建，圍繞優(yōu)秀城鄉文化資源配置，創(chuàng )新出版公共服務(wù)供給模式，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，不斷增強人民群眾文化獲得感幸福感。深入開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，加強特殊群體和鄉村地區閱讀服務(wù)保障，在全社會(huì )大力營(yíng)造愛(ài)讀書(shū)、讀好書(shū)、善讀書(shū)的良好氛圍，建設書(shū)香社會(huì )。
增強出版公共服務(wù)效能。優(yōu)化出版公共資源配置，推動(dòng)出版公共服務(wù)社會(huì )化發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)，加快建設現代出版公共服務(wù)體系。加強各類(lèi)出版公共服務(wù)設施建設，優(yōu)化服務(wù)定位，升級服務(wù)標準，提升數字化水平，推動(dòng)出版公共服務(wù)標準化、均等化，保障人民群眾基本文化權益。推進(jìn)國家版本館等國家重大出版文化設施建設，持續優(yōu)化館藏內容和社會(huì )服務(wù)，充分發(fā)揮優(yōu)秀出版文化資源在傳承中華文明、賡續中華文脈中的重要作用。
創(chuàng )新開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)。著(zhù)力推進(jìn)主題出版閱讀，聚焦學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，開(kāi)展豐富多樣的閱讀推廣活動(dòng)。整合全民閱讀資源，組織開(kāi)展重點(diǎn)閱讀活動(dòng)，著(zhù)力打造“書(shū)香中國”全國性閱讀活動(dòng)品牌，舉辦全民閱讀大會(huì )，推動(dòng)各地區各部門(mén)結合實(shí)際，以實(shí)體書(shū)店、農家書(shū)屋等為基礎，大力開(kāi)展讀書(shū)節、讀書(shū)月、閱讀季等特色鮮明的品牌閱讀活動(dòng)。組織引導社會(huì )各方力量共同參與，充分發(fā)揮文化名家、知名作者的閱讀引領(lǐng)作用，提升閱讀活動(dòng)的群眾參與度、輻射面、號召力。加強閱讀分眾分類(lèi)分級指導，健全全民閱讀推廣服務(wù)體系，營(yíng)造良好社會(huì )閱讀風(fēng)尚。建好用好全民閱讀公共服務(wù)平臺，促進(jìn)閱讀便利化，提高閱讀普及率。
保障特殊群體基本閱讀權益。豐富老年人、進(jìn)城務(wù)工人員、農村留守婦女兒童的閱讀資源供給，保障特殊群體的出版文化權益。大力推進(jìn)盲人讀物出版，扶持盲人閱讀推廣。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共出版資源向農村地區、革命老區、少數民族地區傾斜，提高社會(huì )整體閱讀服務(wù)水平。
提升鄉村閱讀服務(wù)水平。推動(dòng)農家書(shū)屋對接基層群眾實(shí)際閱讀需求，增加優(yōu)質(zhì)內容供給，加強數字化升級改造，深化“百姓點(diǎn)單”服務(wù)模式，推動(dòng)與“兩中心一平臺”共建共享，用高質(zhì)量閱讀服務(wù)提升書(shū)屋綜合服務(wù)效能。支持加大鄉村閱讀投入和幫扶力度，鼓勵出版單位積極參與鄉村閱讀推廣，縮小城鄉出版公共服務(wù)差距，助力鄉村振興?！ ?/p>
七、健全現代出版市場(chǎng)體系
進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在出版資源配置中的積極作用，更好發(fā)揮政府作用，深化體制機制改革，培育壯大更有活力、創(chuàng )造力和競爭力的出版市場(chǎng)主體。健全出版要素市場(chǎng)運行機制，全面促進(jìn)出版市場(chǎng)消費，加快構建高效規范、競爭有序的出版市場(chǎng)。
推動(dòng)市場(chǎng)主體做優(yōu)做強。健全有文化特色的現代出版企業(yè)制度，支持出版發(fā)行企業(yè)在堅守主業(yè)基礎上適度開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)，不斷提升經(jīng)營(yíng)能力和管理水平，充分激發(fā)和釋放市場(chǎng)主體活力。鼓勵出版發(fā)行單位調整盤(pán)活存量資產(chǎn)，優(yōu)化增量資本配置，探索利用市場(chǎng)化手段提升行業(yè)集中度，打造行業(yè)發(fā)展龍頭。發(fā)揮出版產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢，加強出版優(yōu)質(zhì)資源集聚，推動(dòng)出版發(fā)行企業(yè)在業(yè)態(tài)創(chuàng )新、資源整合上取得更大突破。實(shí)施創(chuàng )建國際一流出版企業(yè)計劃，推動(dòng)建設實(shí)力雄厚、國際競爭優(yōu)勢明顯、可持續發(fā)展能力強的世界一流出版企業(yè)。建設中國國際出版交流中心，努力打造主題出版發(fā)布交流平臺、出版融合發(fā)展平臺、出版精品展示平臺、國際版權貿易和人文交流平臺。
加強出版領(lǐng)域市場(chǎng)建設。優(yōu)化提升人才、技術(shù)、數據、知識產(chǎn)權等出版要素資源質(zhì)量，完善要素市場(chǎng)化配置體制機制，增強要素配置效能和保障能力，提高出版業(yè)全要素生產(chǎn)率。打通出版用紙、高端印刷、智能發(fā)行等行業(yè)堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)暢通出版生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，實(shí)現行業(yè)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接、高效運轉，提升出版產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。突出消費對出版業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，穩步提升傳統消費，培育促進(jìn)新型消費，推動(dòng)國內國際出版供給需求有效對接，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
健全出版物發(fā)行渠道。創(chuàng )新出版物發(fā)行業(yè)態(tài)形式、經(jīng)營(yíng)模式和服務(wù)方式，加快發(fā)行渠道資源整合，提升線(xiàn)上線(xiàn)下發(fā)行能力，健全廣覆蓋、多層次、多樣態(tài)、可持續的發(fā)行網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)體系。完善城市出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵發(fā)行企業(yè)參與城市文化功能區建設，支持社區書(shū)店、校園書(shū)店等發(fā)展，合理建設小微型發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，改善城市報刊亭面貌和服務(wù)水平。加強鄉村地區出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設，鼓勵農村發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)與電商聯(lián)合，建立實(shí)體與網(wǎng)絡(luò )相結合的新型農村發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)。推進(jìn)新華書(shū)店網(wǎng)上商城建設。
完善出版領(lǐng)域市場(chǎng)準入機制。加強出版資質(zhì)管理，進(jìn)一步規范黨和國家重要文獻、教材、教輔、辭書(shū)、地圖等門(mén)類(lèi)的出版資質(zhì)要求。建立健全出版單位及從業(yè)人員違規行為記錄和信用管理制度，加強違規責任追究和失信懲戒，促進(jìn)出版業(yè)健康發(fā)展?！ ?/p>
八、推動(dòng)出版業(yè)高水平走出去
統籌引進(jìn)來(lái)和走出去，深化出版國際交流合作，扎實(shí)推進(jìn)出版走出去重點(diǎn)工程項目，創(chuàng )新出版走出去方式，擴大出版物出口和版權輸出，增強我國出版產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，更好推動(dòng)中華文化走出去。
加強出版走出去內容建設。著(zhù)眼加快構建中國話(huà)語(yǔ)和中國敘事體系，策劃出版一批面向國際市場(chǎng)的優(yōu)秀圖書(shū)，著(zhù)力講好中國共產(chǎn)黨治國理政的故事、中國人民奮斗圓夢(mèng)的故事、中國共產(chǎn)黨和中國人民血肉聯(lián)系的故事、中國堅持和平發(fā)展合作共贏(yíng)的故事，讓世界更好了解真實(shí)、立體、全面的中國。堅持貼近不同區域、不同國家、不同群體受眾，更好適應海外讀者的閱讀和文化習慣，創(chuàng )新出版物內容表達和呈現形式，增強國際出版傳播的親和力和實(shí)效性。加大對中國圖書(shū)海外譯介的扶持力度，提升翻譯質(zhì)量，增強傳播效果。大力傳播弘揚中華優(yōu)秀印刷文化。
拓展出版走出去方式渠道。辦好北京國際圖書(shū)博覽會(huì )，用好重要國際書(shū)展平臺，適應線(xiàn)上線(xiàn)下融合辦展趨勢，完善國際書(shū)展參展及主賓國活動(dòng)機制，高效傳播中國優(yōu)質(zhì)出版內容。建設國際印刷技術(shù)交流合作平臺，大力發(fā)展數字文化貿易，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、網(wǎng)絡(luò )游戲、在線(xiàn)教育、數字閱讀、專(zhuān)業(yè)數據庫等數字出版精品走出去。鼓勵出版企業(yè)通過(guò)新設、收購、合作等方式，加大海外投資力度，優(yōu)化境外投資結構布局，提升本土化運營(yíng)能力水平。
增強出版國際競爭力影響力。加強出版走出去統籌協(xié)調，有效整合各種資源、渠道，加大支持保障力度，形成走出去工作合力。持續引導出版進(jìn)出口貿易平衡，提升版權輸出質(zhì)量，擴大實(shí)物出口規模，改善貿易結構。支持瞄準海外細分市場(chǎng)和主流受眾，培育國際知名出版品牌，推出更多具有國際一流水準、引領(lǐng)國際文化消費潮流的產(chǎn)品和服務(wù)。引導基礎較好的出版單位優(yōu)化海外發(fā)展戰略，用好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，積極融入國內國際雙循環(huán)，提高企業(yè)國際化運作能力和經(jīng)營(yíng)水平。支持出版單位、行業(yè)協(xié)會(huì )等參加相關(guān)國際組織，參與制定國際標準和規則，增強我國出版國際話(huà)語(yǔ)權?！ ?/p>
九、提高出版業(yè)治理能力與管理水平
堅持黨管出版原則，更好履行政府職責，進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨對出版工作的全面領(lǐng)導，推動(dòng)構建行政管理、社會(huì )治理、企業(yè)行業(yè)自律相結合的出版治理體系。
完善黨管出版工作體制機制。深化落實(shí)黨中央關(guān)于黨委宣傳部門(mén)統一管理出版工作的決策部署，理順出版工作領(lǐng)導體制和工作機制，堅決落實(shí)黨管出版原則。強化政治引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組織在出版重大決策等方面的決定性作用，完善出版領(lǐng)域重大問(wèn)題分析研判機制，健全出版工作重點(diǎn)任務(wù)部署落實(shí)制度，牢牢掌握黨對出版工作的領(lǐng)導權。大力強化制度執行，加強屬地管理、主管主辦等制度落實(shí)情況的監督檢查，推動(dòng)屬地管理部門(mén)和主管主辦單位切實(shí)擔負起對本地區本部門(mén)出版工作的指導、協(xié)調和管理職責，督促有關(guān)高校落實(shí)黨委宣傳部負責指導和管理所辦出版單位制度。
規范網(wǎng)上網(wǎng)下出版秩序。嚴格規范出版單位與民營(yíng)機構合作，嚴肅查處“買(mǎi)賣(mài)書(shū)號”行為。加強出版物價(jià)格監督管理，推動(dòng)圖書(shū)價(jià)格立法，有效制止網(wǎng)上網(wǎng)下出版物銷(xiāo)售惡性“價(jià)格戰”，營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步壓實(shí)網(wǎng)上出版有關(guān)單位和平臺的主體責任，強化分級分類(lèi)管理，改進(jìn)創(chuàng )新內容監管方式手段，加大網(wǎng)絡(luò )游戲等重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項治理，對人民群眾反映突出的問(wèn)題和亂象重拳整治，更好優(yōu)化網(wǎng)上出版生態(tài)。加強對報紙出版秩序的規范管理，嚴肅查處報紙出版單位違規與民營(yíng)機構合作、轉讓出版權、買(mǎi)賣(mài)刊號、出售版面、違規刊發(fā)廣告等違法違規行為，持續深入開(kāi)展打擊新聞敲詐和假新聞專(zhuān)項行動(dòng)。深入開(kāi)展“掃黃打非”，嚴厲打擊各類(lèi)涉黃涉非出版傳播活動(dòng)，健全網(wǎng)上“掃黃打非”聯(lián)席會(huì )議制度，加強區域性聯(lián)防協(xié)作工程建設，推進(jìn)基層“掃黃打非”工作常態(tài)化長(cháng)效化，提升“掃黃打非”法治化信息化水平。加強出版物進(jìn)口審讀把關(guān)。用好文化市場(chǎng)綜合執法隊伍力量。
加強著(zhù)作權保護和運用。改進(jìn)和完善著(zhù)作權登記、集體管理制度，健全版權保護、共享和交易系統，推進(jìn)全國版權示范創(chuàng )建和國家版權創(chuàng )新發(fā)展基地試點(diǎn)工作，促進(jìn)全國版權展會(huì )授權交易體系建設，進(jìn)一步提升版權社會(huì )服務(wù)能力和水平。推動(dòng)數字版權發(fā)展和版權業(yè)態(tài)融合，充分利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈、人工智能等新技術(shù)，創(chuàng )新版權監管手段，強化版權全鏈條保護，鼓勵有條件的機構和單位建設基于區塊鏈技術(shù)的版權保護平臺，提高版權執法有效性和精準度。堅持正版化與信息化、信息安全相結合，推動(dòng)重要行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域軟件正版化工作制度化規范化，保障國家網(wǎng)絡(luò )信息安全。提高版權保護工作法治化水平，嚴厲打擊各類(lèi)侵權盜版行為，持續開(kāi)展“劍網(wǎng)”專(zhuān)項行動(dòng)，加大執法監管力度，營(yíng)造良好版權保護環(huán)境。
深化出版領(lǐng)域“放管服”改革。推進(jìn)落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋要求，編制出版領(lǐng)域中央層面設定的行政許可事項清單，分級分類(lèi)落實(shí)證明事項告知承諾制、涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾制，編制基層政務(wù)公開(kāi)事項標準指引。準確把握出版領(lǐng)域行政許可意識形態(tài)特點(diǎn)，堅持依法、安全、穩妥，創(chuàng )新工作理念思路，優(yōu)化工作機制流程和營(yíng)商環(huán)境，提高審批效率和服務(wù)水平。
加強出版領(lǐng)域法規體系建設。研究制定網(wǎng)絡(luò )游戲管理辦法和新興出版業(yè)態(tài)管理相關(guān)規定，修訂《中華人民共和國著(zhù)作權法實(shí)施條例》《著(zhù)作權集體管理條例》《網(wǎng)絡(luò )出版服務(wù)管理規定》《印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者資格條件暫行規定》《報紙出版管理規定》《出版物市場(chǎng)管理規定》等法規規章。健全出版單位考核評估機制，優(yōu)化社會(huì )效益評價(jià)指標體系，完善考核結果運用辦法?！ ?/p>
十、完善出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保障措施
順應出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，加強政策有效供給，完善制度保障體系建設，促進(jìn)出版業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)出版業(yè)提質(zhì)增效，為建設出版強國提供強有力的支撐保障。
加強出版重大課題研究。站位全局，著(zhù)眼長(cháng)遠，聚焦出版業(yè)發(fā)展基礎性戰略性關(guān)鍵性問(wèn)題，組織開(kāi)展前瞻性系統性研究，為出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。圍繞制約出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的困難和挑戰，深化開(kāi)展專(zhuān)題研究和應用對策研究，為科學(xué)決策提供參考依據。推進(jìn)出版高端智庫建設，更好發(fā)揮出版研究機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、高等院校的智庫作用，支持有關(guān)地方和單位積極開(kāi)展出版智庫建設，加強社會(huì )類(lèi)出版智庫規范引導，統籌推進(jìn)各類(lèi)出版智庫規范發(fā)展。
健全精品出版激勵機制。推動(dòng)出版單位構建以精品生產(chǎn)為中心的考核評價(jià)體系，引導激勵多出優(yōu)秀作品。優(yōu)化提升各類(lèi)出版物評獎推薦活動(dòng)效果，改進(jìn)出版閱評、圖書(shū)排行、圖書(shū)評論等工作，堅持精益求精，加強宣傳推介，更好引領(lǐng)出版精品創(chuàng )作生產(chǎn)。加強源頭原創(chuàng )，制定重點(diǎn)選題規劃，優(yōu)化重點(diǎn)選題策劃論證機制，加強重大題材內容審核把關(guān)，提高出版原創(chuàng )能力水平。建立健全精品出版與社會(huì )效益考核評價(jià)、評獎評優(yōu)、出版資源配置協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。繼續實(shí)施出版宏觀(guān)調控，優(yōu)化書(shū)號、刊號等出版資源配置。
完善出版經(jīng)濟政策體系。推動(dòng)完善出版融合發(fā)展、印刷業(yè)轉型升級、實(shí)體書(shū)店提質(zhì)增效、深化出版走出去等財稅政策。推動(dòng)延續出版、發(fā)行、出口等環(huán)節有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，建立宣傳文化增值稅優(yōu)惠政策長(cháng)效機制。積極對接運用國家有關(guān)企業(yè)設備更新和技術(shù)改造、擴大戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資、推進(jìn)新型基礎設施建設等方面的支持政策。
優(yōu)化資金投入機制。提高國家出版基金資助力度和精準度，統籌用好相關(guān)出版專(zhuān)項資金，加大主題出版、學(xué)術(shù)出版、融合出版支持力度，提高原創(chuàng )精品扶持效能。對國家級出版公共文化設施、重大出版工程、重大出版融合發(fā)展項目，積極協(xié)調財政資金支持。鼓勵獲得國家社科基金、國家自然科學(xué)基金資助的項目研究成果在國內出版、發(fā)表，協(xié)調進(jìn)一步加大基金對優(yōu)秀科研成果出版、發(fā)表的資助力度。用好中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金、國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫等政策渠道。鼓勵各地區各部門(mén)加大對出版領(lǐng)域的資金支持力度，積極出臺扶持出版業(yè)發(fā)展的政策措施。
強化出版技術(shù)支撐。把先進(jìn)科技作為出版業(yè)發(fā)展的戰略支撐，推進(jìn)實(shí)施一批出版科技創(chuàng )新重點(diǎn)項目，推動(dòng)將出版技術(shù)研發(fā)列入國家重點(diǎn)研發(fā)計劃，加強出版領(lǐng)域基礎性和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)推廣。統籌行業(yè)重大科技工程與企業(yè)基礎技術(shù)設施建設，培育技術(shù)要素市場(chǎng)，扶持創(chuàng )新示范項目，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置和科技成果轉化應用，以科技創(chuàng )新帶動(dòng)出版產(chǎn)品創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新。優(yōu)化行業(yè)標準體系結構，建立符合出版業(yè)發(fā)展要求的高質(zhì)量標準體系，推動(dòng)標準工作提檔升級。
加強出版人才隊伍建設。深入開(kāi)展馬克思主義新聞出版觀(guān)教育，推進(jìn)增強“四力”教育實(shí)踐工作，發(fā)揮文化名家暨“四個(gè)一批”人才、宣傳思想文化青年英才等高層次人才工程作用，培養造就一批出版領(lǐng)軍人物和出版家。加強創(chuàng )新型、應用型、復合型人才培養，重點(diǎn)打造出版理論人才、優(yōu)秀骨干編輯、優(yōu)秀校對人才、數字出版人才、印刷發(fā)行業(yè)務(wù)能手、版權運營(yíng)專(zhuān)家、出版國際貿易人才等，建設新時(shí)代出版人才矩陣。推動(dòng)從事網(wǎng)絡(luò )出版業(yè)務(wù)的企業(yè)配備一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、與內容生產(chǎn)規模相適應的編輯、審核隊伍，提高對網(wǎng)絡(luò )出版物的把關(guān)能力和水平。健全以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的出版人才評價(jià)體系，對急需緊缺的特殊人才實(shí)施特殊政策，構建充分體現知識、技術(shù)等創(chuàng )新要素價(jià)值的激勵機制，鼓勵在人才引進(jìn)、績(jì)效考核等方面加大對出版融合發(fā)展業(yè)務(wù)的支持力度。深化出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革，推進(jìn)實(shí)施完善職業(yè)技能等級認定工作，支持舉辦全國行業(yè)職業(yè)技能大賽，暢通數字出版從業(yè)人員職業(yè)資格考試渠道，健全完善繼續教育培訓和職稱(chēng)評定的長(cháng)效機制。加強出版學(xué)學(xué)科建設和專(zhuān)業(yè)人才培養，構建中國特色社會(huì )主義出版學(xué)學(xué)科體系?！ ?/p>
十一、強化規劃部署實(shí)施
各級新聞出版部門(mén)和出版單位主管部門(mén)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，胸懷“國之大者”，從全局和戰略的高度，對標本規劃提出的目標任務(wù)，加強政策和制度銜接，可結合各自實(shí)際編制本地區本部門(mén)出版規劃。
切實(shí)加強組織領(lǐng)導，建立規劃推進(jìn)機制，明確責任分工，調整優(yōu)化預算支出結構，確保規劃抓實(shí)抓好抓出成效。重大工程、重點(diǎn)項目的牽頭部門(mén)要切實(shí)落實(shí)主體責任，明確細化任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖，確保扎實(shí)高效推進(jìn)。積極協(xié)調發(fā)展改革、科技、財政、稅務(wù)等部門(mén)加大對本規劃重大任務(wù)、重大工程的支持力度。
指導行業(yè)協(xié)會(huì )堅持正確政治方向和工作導向，完善溝通機制、加強工作銜接，始終與主管部門(mén)保持步調一致、同頻共振。完善行業(yè)協(xié)會(huì )管理體制，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )制度化規范化建設。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在主管部門(mén)與出版企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律，凝聚行業(yè)力量。
建立規劃實(shí)施監測評估機制，加強對規劃實(shí)施情況的年度監測、中期評估和總結評估，加強評估成果運用，確保規劃確定的重大任務(wù)、重大工程、重要政策落地實(shí)施，確保規劃目標如期實(shí)現。
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