樓宇間無(wú)人機精準配送、城市間低空出行場(chǎng)景加速落地、田間植保無(wú)人機高效作業(yè)……如今，低空經(jīng)濟早已不是電影中的科幻場(chǎng)景，而是實(shí)實(shí)在在地走入了人們的生產(chǎn)生活。今年全國兩會(huì )期間，代表委員們圍繞低空經(jīng)濟話(huà)題展開(kāi)了熱烈討論，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。

持續火熱

今年政府工作報告提出，打造集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經(jīng)濟等新興支柱產(chǎn)業(yè)。低空經(jīng)濟連續3年被寫(xiě)入政府工作報告，釋放出怎樣的信號？

在全國人大代表、全國工商聯(lián)低空經(jīng)濟委員會(huì )主席團主席、西安科為航天科技集團有限公司董事長(cháng)周曙光看來(lái)，國家對低空經(jīng)濟的定位，從“新增長(cháng)引擎”“新興產(chǎn)業(yè)”到“新興支柱產(chǎn)業(yè)”，標志著(zhù)低空經(jīng)濟成為支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，邁入規?；?、體系化發(fā)展的新階段。當前，物流配送、應急救援、城市巡檢等低空應用場(chǎng)景正從試點(diǎn)走向規?；瘧?，迎來(lái)政策紅利釋放、技術(shù)迭代加速與產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建的關(guān)鍵節點(diǎn)。

“低空經(jīng)濟不是短期風(fēng)口，是需要持續深耕的長(cháng)遠戰略?！比珖f(xié)委員、中國航空工業(yè)集團有限公司首席技術(shù)專(zhuān)家吳希明說(shuō)，低空經(jīng)濟能夠提升社會(huì )運行效率、增強城市治理能力、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。低空經(jīng)濟不單是發(fā)展各類(lèi)飛行器，更是要通過(guò)高效安全的空地協(xié)同，驅動(dòng)城市與社會(huì )的整體發(fā)展。

全國人大代表、福建社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)黃茂興認為，我國低空經(jīng)濟整體處于蓄勢起飛階段，特別是隨著(zhù)政策體系持續健全、核心技術(shù)加速突破、基礎設施網(wǎng)絡(luò )逐漸成形、場(chǎng)景應用不斷拓展、經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局逐步完善。

加速布局

近年來(lái)，隨著(zhù)中央到地方一系列政策措施落地，低空經(jīng)濟乘勢而起。

“湖南株洲目前是全國重要的中小航空發(fā)動(dòng)機研制和生產(chǎn)基地，也是國家先進(jìn)制造業(yè)集群和全國重點(diǎn)培育的世界級產(chǎn)業(yè)集群之一?！比珖舜蟠?，湖南省株洲市委副書(shū)記、市長(cháng)陳恢清介紹，株洲通過(guò)“低空+北斗”雙輪驅動(dòng)，借助北斗技術(shù)賦能低空飛行器研發(fā)、通航運營(yíng)、城市治理全鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從“地面制造”向“天空智造”躍升。

“經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，成渝地區低空經(jīng)濟已實(shí)現基礎支撐突破、產(chǎn)業(yè)規模壯大，文旅觀(guān)光、應急救援、低空載人、農業(yè)科技等多元場(chǎng)景已具備落地條件。未來(lái)，將進(jìn)一步加快低空空域管理改革、簡(jiǎn)化審批流程等，積極培育低空短途運輸市場(chǎng)，讓低空經(jīng)濟成為成渝雙城經(jīng)濟圈建設的新動(dòng)能?！比珖舜蟠?、重慶市人大民族宗教僑務(wù)外事委員會(huì )副主任委員錢(qián)建超說(shuō)。

打通堵點(diǎn)

近年來(lái)，低空經(jīng)濟穩步壯大，但也暴露出一些短板和問(wèn)題。代表委員們建議，要為低空經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好的政策和市場(chǎng)環(huán)境，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，夯實(shí)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基。

全國政協(xié)委員、中國鐵塔股份有限公司總經(jīng)理陳力建議，一方面，要加快制定全國統一的低空基礎設施建設與改造標準體系，按應用場(chǎng)景和功能定位實(shí)行分類(lèi)管理，為低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)硬件底座。另一方面，緊扣低空經(jīng)濟商業(yè)化、規?；?、常態(tài)化運行的安全保障需求，打通區域、行業(yè)、部門(mén)間信息壁壘，推動(dòng)設備狀態(tài)、運維調度等多源信息全域匯聚、實(shí)時(shí)共享。此外，要注重打造低空應用標桿示范工程，更好激活商業(yè)化發(fā)展動(dòng)能。

“目前，由于低空空域管理缺少總體規劃和分類(lèi)指導細則，各地發(fā)展戰略規劃呈現碎片化狀態(tài)?！比珖f(xié)委員、九三學(xué)社廣東省委會(huì )副主委王桂林建議，應盡快出臺空域管理、飛行安全、數據跨境、產(chǎn)品認證、運營(yíng)規范等領(lǐng)域的專(zhuān)項法規和技術(shù)標準，構建統一、透明、可預期的規則環(huán)境?？芍С只浉郯牡貐^在跨境低空飛行方面開(kāi)展更多創(chuàng )新探索，為大灣區一體化發(fā)展提供引領(lǐng)示范。

全國政協(xié)常委、南京財經(jīng)大學(xué)校長(cháng)程永波表示，低空經(jīng)濟正通過(guò)顛覆性的技術(shù)供給，精準激活新消費潛力，把超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢轉化為發(fā)展動(dòng)能，加快形成“場(chǎng)景牽引供給、投資優(yōu)化結構、供給創(chuàng )造需求”的動(dòng)態(tài)平衡與良性互動(dòng)格局。他建議，要強化核心技術(shù)攻堅，創(chuàng )新場(chǎng)景牽引有效需求。聚焦飛控系統、高密度電池等“卡脖子”環(huán)節開(kāi)展自主攻堅。同時(shí)，深挖跨城智慧物流、空中通勤、醫療救援等復合型消費場(chǎng)景，切實(shí)把超大規模內需潛力轉化為產(chǎn)業(yè)持續高質(zhì)量發(fā)展的內生動(dòng)力。（經(jīng)濟日報記者 常 理 覃皓珺 裴 文 李萬(wàn)祥）