新聞1+1丨明年財政的錢(qián)該怎么花、如何更好“投資于人” 詳解來(lái)了

明年財政的錢(qián)到底該怎么花？12月27日至28日，全國財政工作會(huì )議對此作出進(jìn)一步部署。明年要擴大財政支出盤(pán)子，調整優(yōu)化國補范圍和標準，促進(jìn)居民就業(yè)增收，完善社會(huì )保障體系，財政的錢(qián)要更多用于促消費和民生保障?！缎侣?+1》連線(xiàn)中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授白彥鋒，帶來(lái)分析解讀。

明年國補政策的范圍、力度會(huì )有什么樣的變化？

中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授 白彥鋒：

第一，2025年國補資金比2024年翻了一番，所以資金規模上，相信2026年資金規模還是值得期待的。

第二，補貼范圍上，2025年已經(jīng)從家電拓展到了電腦、手機這些數碼類(lèi)的產(chǎn)品，所以2026年各個(gè)地方也會(huì )因地制宜把補貼的范圍向消費領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。

第三，財政的貼息政策，不管是消費還是供給都實(shí)行了雙貼息政策。下一步，地方政府在進(jìn)行支出的時(shí)候，2026年也要考慮支出進(jìn)度，防止前松后緊。

明年財政加大對民生的保障會(huì )起什么作用？

白彥鋒：就業(yè)是最大的民生，有了就業(yè)，老百姓的錢(qián)袋子就會(huì )鼓起來(lái)。所以對財政來(lái)說(shuō)，一方面存量上，要進(jìn)一步穩崗就業(yè)，穩住就業(yè)的基本盤(pán)。從增量上，要進(jìn)一步提高老百姓，尤其是職工就業(yè)的技能，技能提升了，收入就會(huì )進(jìn)一步增加。

從稅收方面，個(gè)人所得稅這些年有7項專(zhuān)項附加扣除。稅前扣除增加了，老百姓稅后可支配收入就會(huì )增加。

在社保方面，國家每年也會(huì )增加城鄉居民的養老保險、社保的補貼標準。這樣，老百姓花錢(qián)時(shí)，后顧之憂(yōu)就會(huì )減少，社會(huì )保障網(wǎng)就會(huì )兜實(shí)兜牢。

建立一個(gè)教育經(jīng)費分配的新機制 意味著(zhù)什么？

白彥鋒：這兩年學(xué)齡人口在發(fā)生一個(gè)很大的變化，尤其學(xué)前的人口呈現逐步下降的趨勢，這樣就會(huì )波及中學(xué)的學(xué)位呈現先增后降。

從區域上，更多的學(xué)齡人口在從鄉村向城市，尤其是大城市集中。

適應學(xué)齡人口年齡變化，財政資金的支出也要進(jìn)行相應調整，比如更多向城市地區以及流入地區進(jìn)行傾斜。

在高等教育階段，也要進(jìn)一步優(yōu)本擴容，滿(mǎn)足老百姓上大學(xué)，尤其是上好大學(xué)的需求。

中央和地方在支出責任的劃分上做怎樣的調整？

白彥鋒：這些年事實(shí)上政府一直在推動(dòng)財政資金向基層傾斜，這樣的話(huà)就要求財政支出更多向人口流入地區傾斜。

同時(shí)，也要加強相應地區的支出責任。在財政轉移支付的過(guò)程中，要壓減那些專(zhuān)項的轉移支付，增加地方的一般性轉移支付。這樣，地方可用自主的財力就會(huì )增加，可以把更多的資金用于流入人口的民生保障，讓錢(qián)隨人走真正落到實(shí)處。從中央對地方轉移支付，也對省、對省以下的轉移支付，要多層進(jìn)行保障。