圖① 2017年6月29日，在英國曼徹斯特，幾名警察在摩拜單車(chē)投放儀式上合影。曼徹斯特是摩拜進(jìn)軍歐洲市場(chǎng)的第一站，也是其在全球投放共享單車(chē)的第100個(gè)城市。
克雷格·布拉夫攝（新華社發(fā)）
圖② 一位市民展示用于路側停車(chē)的APP。北京石景山區魯谷路和魯谷西街兩條道路試點(diǎn)路側停車(chē)電子收費，市民通過(guò)“北京交通APP”就能找車(chē)位并自助繳納路側停車(chē)費。 新華社記者 李 文攝
圖③ 這是放件員將包裹放在機器人的托盤(pán)上。浙江義烏申通公司的快遞智能機器人分揀系統工作著(zhù)700多個(gè)快遞機器人，它們外觀(guān)近似掃地機器人，頂部有一個(gè)活動(dòng)托盤(pán)用來(lái)運載包裹。 新華社記者 張 鋮攝
圖④ 這是河南鄭州“中大門(mén)”保稅直購體驗中心一角。 新華社記者 朱 祥攝
在過(guò)去的5年中，新經(jīng)濟的蓬勃活力讓千千萬(wàn)萬(wàn)人感受著(zhù)生活的便利和美好。重塑創(chuàng )新體系、激發(fā)創(chuàng )新活力、培育新興業(yè)態(tài)，新經(jīng)濟不僅提升著(zhù)人們的“獲得感”，也在為經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域轉型升級注入新能量。從“Copy To China（中國模仿）”到“Kaobei From China（效法中國）”，“中國智慧”與“中國方案”服務(wù)全球的時(shí)代全面開(kāi)啟。
“發(fā)展新經(jīng)濟是供給側結構性改革的重要內容，強調發(fā)展新經(jīng)濟，是以習近平同志為核心的黨中央對我國經(jīng)濟問(wèn)題的準確判斷和對世界發(fā)展趨勢的深刻把握�！敝袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授楊瑞龍說(shuō)。
“新經(jīng)濟與五大發(fā)展理念高度契合，近5年異軍突起，不斷釋放出經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)能�！敝袊缈圃贺斀�(jīng)院互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究室主任李勇堅說(shuō)。
亮點(diǎn)紛呈新格局
“這5年，我從普通手機換成智能手機，在網(wǎng)上買(mǎi)年貨，出門(mén)騎小黃車(chē)，過(guò)去收一張100元的假幣，心疼得晚上吃不下飯，現在八成顧客用手機支付，再也沒(méi)有這樣的問(wèn)題�！痹诒本┦胸S臺區馬家堡地鐵站附近賣(mài)菜的安徽大叔胡玉平臉上滿(mǎn)是笑意。
過(guò)去的5年，新經(jīng)濟的增長(cháng)畫(huà)出了一道陡峭的向上曲線(xiàn)�！皧^起直追，迎頭趕上，中國新經(jīng)濟亮點(diǎn)紛呈，讓人目不暇接�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心研究員李廣乾評價(jià)說(shuō)。
——基礎設施不斷夯實(shí)。網(wǎng)絡(luò )能力持續升級，建成全球領(lǐng)先光纖寬帶，光纖寬帶用戶(hù)占固定寬帶用戶(hù)比重超80%，排名全球第一。網(wǎng)絡(luò )覆蓋不斷提升，截至2016年底，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數7.31億人，比2012年增長(cháng)29.7%。4G全面普及，2016年，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量93.6億G，比2012年增加84.8億G，年均增長(cháng)80.6%。提速降費動(dòng)真格，固定寬帶和移動(dòng)數據單位資費較2013年均下降80%以上。高速暢通、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的寬帶網(wǎng)絡(luò )構筑了社會(huì )的信息大動(dòng)脈，對新經(jīng)濟的基礎支撐作用日益增強。
——電子商務(wù)迅猛發(fā)展。網(wǎng)上零售成為消費增長(cháng)新引擎。2016年，我國網(wǎng)上零售市場(chǎng)規模突破5萬(wàn)億元大關(guān)，穩居世界第一，比2012年增長(cháng)293%�？爝f業(yè)務(wù)量313億件，比2012年增加256億件，年均增長(cháng)53.1%。移動(dòng)支付高速成長(cháng)，2013年至2016年，我國移動(dòng)支付業(yè)務(wù)筆數由55.45億筆增至1228.6億筆，金額由10.75萬(wàn)億元增至208.41萬(wàn)億元，筆數年均增長(cháng)率超過(guò)175%，金額年均增長(cháng)率超過(guò)165%�！拔覈苿�(dòng)支付的普及程度以及便利度，已經(jīng)超過(guò)了美國、歐盟等發(fā)達國家和地區�！崩钣聢员硎�。
——分享經(jīng)濟廣泛滲透。網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)、房屋短租等分享經(jīng)濟漸成氣候。2016年，我國分享經(jīng)濟市場(chǎng)交易額約為3.5萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)103%，知識技能分享增長(cháng)205%，房屋住宿分享增長(cháng)131%，交通出行增長(cháng)104%；分享經(jīng)濟融資規模約1710億元，增長(cháng)130%；參與分享經(jīng)濟活動(dòng)的人數超過(guò)6億人。
——大數據、人工智能、虛擬現實(shí)等前沿技術(shù)不斷“落地”。杭州肯德基KPRO餐廳成為全球首個(gè)“刷臉支付”商用試點(diǎn)，百度地圖為北京400多個(gè)路口提供基于大數據的智能監測。自2011年起，中國人工智能每年新增專(zhuān)利數超過(guò)美國。2016年，中國新增人工智能專(zhuān)利9000余項，為美國新增專(zhuān)利數的兩倍多。
——“中國方案”揚帆出海。9月22日，ofo小黃車(chē)宣布在一天內進(jìn)入5座歐洲城市。截至2017年6月底，我國自主研發(fā)的TD-LTE已部署192個(gè)國家和地區；螞蟻金服技術(shù)輸出印度互聯(lián)網(wǎng)支付公司Paytm、泰國支付企業(yè)Ascend Money、菲律賓數字金融公司Mynt；今日頭條新聞聚合發(fā)展模式持續輸出，跨境電商滿(mǎn)足海外消費者廣泛需求……美團點(diǎn)評CEO王興表示：“中國在新經(jīng)濟領(lǐng)域從無(wú)到有、由弱變強的實(shí)踐過(guò)程，為廣大新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家提供了有益的借鑒�！�
從今年上半年的最新統計看，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(cháng)13.1%和10.8%，分別比規模以上工業(yè)增速快了6.2個(gè)和3.9個(gè)百分點(diǎn)。2016年中國數字經(jīng)濟總量達到22.6萬(wàn)億元，占GDP的比重達到30.3%，同比增長(cháng)超過(guò)18.9%�！斑@充分說(shuō)明了新經(jīng)濟在凝聚新動(dòng)能，改造傳統動(dòng)能，推進(jìn)我國供給側結構性改革等方面取得了顯著(zhù)成績(jì)�！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭赫吲c經(jīng)濟研究所所長(cháng)魯春叢這樣表述。
賦能未來(lái)新速度
“這5年，我最大的變化就是找到了新工作。2015年夏天我開(kāi)上了滴滴快車(chē)，現在1個(gè)月能收入四五千元，好日子眼瞧著(zhù)越來(lái)越近了�！辩婇L(cháng)青開(kāi)著(zhù)一部白色新捷達穿行在成都的大街小巷，去年，滴滴出行創(chuàng )造出1750萬(wàn)個(gè)靈活就業(yè)和收入機會(huì )，在這些司機里，有238.4萬(wàn)人來(lái)自去產(chǎn)能行業(yè)。
新經(jīng)濟與傳統產(chǎn)業(yè)不斷加速融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈與價(jià)值鏈重塑，為新舊動(dòng)能接續轉換注入強勁動(dòng)力，網(wǎng)約車(chē)只是一個(gè)縮影�！耙约夹g(shù)創(chuàng )新為引領(lǐng)，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以知識、技術(shù)、信息、數據等新生產(chǎn)要素為支撐，體現了新生產(chǎn)力發(fā)展趨勢，新經(jīng)濟成為轉型升級的強大動(dòng)力�！崩顺奔瘓F董事長(cháng)孫丕恕表示。
在零售業(yè)領(lǐng)域，借由成熟的消費互聯(lián)網(wǎng)，“新零售”不僅讓線(xiàn)上線(xiàn)下“化敵為友”，更讓傳統商業(yè)面貌一新。按照阿里巴巴CEO張勇的說(shuō)法，新零售的本質(zhì)在于以大數據驅動(dòng)下完成人、貨、場(chǎng)的重構，產(chǎn)生化學(xué)反應，形成新的消費價(jià)值和體驗。盒馬鮮生的3公里半小時(shí)配送到家，繽果盒子無(wú)人超市的智能識別，德克士依據消費大數據研發(fā)新品�？焖俜磻�、精準營(yíng)銷(xiāo)、數據增值、“黑科技”……通過(guò)一次次數字化重構，零售業(yè)這棵大樹(shù)自然生長(cháng)出不同面貌的全新枝條，中國也成為未來(lái)商業(yè)變革的最大試驗場(chǎng)。
在制造業(yè)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展不斷深化，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃興起，智能化生產(chǎn)、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、服務(wù)型制造等一批新模式新業(yè)態(tài)百花齊放，符合產(chǎn)業(yè)升級和消費升級方向的新產(chǎn)品不斷涌現。共享生產(chǎn)能力、共享設計能力、共享設備……大量的生產(chǎn)要素共享模式出現，不僅降低了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的成本，也大幅度減少了產(chǎn)生過(guò)剩產(chǎn)能的可能性。新經(jīng)濟的賦能，還帶動(dòng)了傳統制造企業(yè)的服務(wù)化轉型，產(chǎn)生了“制造+數字+互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”的新模式。例如，傳統建筑機械企業(yè)三一重工大力開(kāi)發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，如今已接入超過(guò)23萬(wàn)臺設備，實(shí)時(shí)采集5000多個(gè)運行參數，能為客戶(hù)提供精準的大數據分析、預測、運營(yíng)支持及商業(yè)模式創(chuàng )新服務(wù)。
借由“融合”，一系列創(chuàng )新服務(wù)模式也應運而生。丁香園、平安萬(wàn)家、微醫等移動(dòng)醫療紛紛開(kāi)出線(xiàn)下實(shí)體醫療機構；北京市石景山區提出打造全市首個(gè)共享汽車(chē)示范運營(yíng)區，北京、上海、廣州、重慶等多地開(kāi)始出現多家共享汽車(chē)平臺；碎屏險、退貨險、延誤險等諸多碎片化險種“飛入尋常百姓家”，2016年，僅眾安保險的退貨險保費就達到11.9億元。這些層出不窮的“四不像”，正在大步走出一條條通往明天的嶄新路徑。
借由融合，機構、人才、市場(chǎng)、資金也充分活躍起來(lái)，推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展后勁十足。黨的十八大以來(lái)，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新廣泛開(kāi)展，我國市場(chǎng)主體量質(zhì)齊升，2016年日均新增注冊企業(yè)1.5萬(wàn)戶(hù)，全國各類(lèi)眾創(chuàng )空間超過(guò)4200家，科技孵化器、加速器逾4000家。創(chuàng )新企業(yè)也得到了資本市場(chǎng)強有力的支撐。5年來(lái)，我國風(fēng)險投資規模持續擴張，年投資筆數增長(cháng)5.1倍，投資規模增長(cháng)18.1倍；新募基金數穩步上揚，增長(cháng)66.5%，新三板掛牌企業(yè)10163家，創(chuàng )業(yè)板企業(yè)570家。
良性互動(dòng)新機制
“5年過(guò)去了，我算是吃下了一顆‘定心丸’，跨境電商監管政策靈活，市場(chǎng)不斷規范，我們賣(mài)家終于成了‘正規軍’�！备Ｖ莸馁u(mài)家吳星宇5年前從德國留學(xué)回來(lái)，作為幾家德國童車(chē)公司的代理商，他的公司去年流水已超過(guò)5000萬(wàn)元。
與跨境電商一樣，O2O、網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)……一系列新業(yè)態(tài)的出現，為監管提出了一道道新考題。5年間，管理部門(mén)與企業(yè)建立起密切協(xié)作協(xié)調關(guān)系，堅持鼓勵支持和規范發(fā)展并行、政策引導和依法管理并舉、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益并重，既保護了企業(yè)的創(chuàng )新熱情，也化解了網(wǎng)絡(luò )風(fēng)險，保護了公眾利益，走出了一條良性互動(dòng)的新路。
“政府不斷優(yōu)化服務(wù)，大力完善支持政策，積極調整監管方式，努力強化支撐保障，注重發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，有效促進(jìn)了新經(jīng)濟的茁壯成長(cháng)�！崩钣聢詫@種良性互動(dòng)印象深刻，“一個(gè)明確的原則就是‘發(fā)展和規范’，比如網(wǎng)約車(chē)的基本規范文件《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》出臺于2016年，是網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)發(fā)展到一定規模之后才出臺”。
監管與新生態(tài)之間的良性互動(dòng)，來(lái)自于持續深化“放管服”改革。近年來(lái)，國務(wù)院先后取消和下放部門(mén)行政審批事項超過(guò)600項，提前兩年超額完成本屆政府減少三分之一行政審批事項的目標。工商登記由“先證后照”改為“先照后證”；前置審批精簡(jiǎn)85%以上。新設企業(yè)完成全部注冊時(shí)間從改革前的平均26天縮短到14天。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放寬市場(chǎng)準入、著(zhù)力減稅降費，這些舉措為新經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造出了包容開(kāi)放的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。
監管與新生態(tài)之間的良性互動(dòng)，也來(lái)自于新的監管理念。監管部門(mén)對可能出臺的政策及其影響反復評估，建立起科學(xué)彈性的政策評估框架，同時(shí)采用各種先進(jìn)技術(shù)參與監管，比如滴滴、摩拜、ofo小黃車(chē)等企業(yè)實(shí)時(shí)向監管部門(mén)提供數據，以大數據支撐監管決策，在新舊動(dòng)能轉換的過(guò)程中，監管部門(mén)科技水平也在不斷提升。
監管與新生態(tài)之間的良性互動(dòng)，還來(lái)自于法治建設形成的制度保障。2016年11月份，《網(wǎng)絡(luò )安全法》出臺，并于2017年6月1日起開(kāi)始實(shí)施，同時(shí)《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例》《電子商務(wù)法》等也在加快起草中�！八鼈儗⑦M(jìn)一步規范和調整新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中出現的新型法律關(guān)系和法律問(wèn)題，以平衡安全與發(fā)展之間的關(guān)系�！濒敶簠脖硎�。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 陳 靜）
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