2020年7月份，在因新冠肺炎疫情影響較往年推遲一個(gè)月后，全國1071萬(wàn)名高考考生信心滿(mǎn)滿(mǎn)踏進(jìn)考場(chǎng)，迎接人生中至關(guān)重要的大考。
也在這個(gè)難忘的7月，2020年上半年中國經(jīng)濟運行情況如期發(fā)布——國家統計局16日發(fā)布的數據顯示，今年上半年，我國國內生產(chǎn)總值同比下降1.6%。其中，一季度GDP同比下降6.8%，二季度GDP同比增長(cháng)3.2%。
先降后升、由負轉正。這條V形曲線(xiàn)，仿佛給中國經(jīng)濟成績(jì)單畫(huà)了一個(gè)大大的對鉤。
這是一次危機，也是一次大考。
在時(shí)間長(cháng)河里，2020年不過(guò)剎那，卻因“答卷人”的歷史擔當和無(wú)畏氣概而留下深刻的印記。
中流擊水，浪遏飛舟。在決勝全面小康、決戰脫貧攻堅的關(guān)鍵時(shí)刻，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情加大世界經(jīng)濟衰退下行壓力，中國社會(huì )治理能力面臨巨大考驗，中國經(jīng)濟發(fā)展韌性面臨壓力測試。
躬履艱難，其節乃見(jiàn)。在做好“六穩”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)的硬仗中，全國上下展現出與打贏(yíng)疫情防控阻擊戰一樣的決心與意志。近百項紓困政策密集出臺，數萬(wàn)億元助企資金落到實(shí)處，保持經(jīng)濟社會(huì )大局穩定有序，確保中國經(jīng)濟巨輪行穩致遠。
這份來(lái)之不易的成績(jì)單，再一次見(jiàn)證了中華民族“不斷在磨難中成長(cháng)、從磨難中奮起”的非凡勇氣，再一次彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系的顯著(zhù)優(yōu)勢。
考題一：市場(chǎng)主體如何挺過(guò)疫情沖擊？
武漢“封城”！
2020年1月23日，這個(gè)突發(fā)消息讓人們心里“咯噔”一下。之后幾天內，全國各省份陸續啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛生事件省級一級應急響應。在不少市場(chǎng)主體還沒(méi)回過(guò)神時(shí)，一場(chǎng)關(guān)乎生死的大考已計時(shí)開(kāi)始。
最先應考的是戰“疫”物資生產(chǎn)企業(yè)。從春節休息的放松立刻切換到“戰時(shí)狀態(tài)”哪有那么容易：回家過(guò)年的員工難以到位，原材料價(jià)格上漲，融資壓力倍增……企業(yè)的痛感十分強烈。
“生產(chǎn)口罩的熔噴布價(jià)格一度從2萬(wàn)元/噸上漲到近40萬(wàn)元/噸�！背啥际行陆蚴仑S醫療器械有限公司財務(wù)總監吳松皺著(zhù)眉頭，原材料、物流費用不斷上漲，員工發(fā)放3倍工資等讓企業(yè)生產(chǎn)成本陡然增加。
減負，當務(wù)之急！
財稅金融之“手”率先抓住現金流這個(gè)“生命線(xiàn)”：對防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能購置設備允許稅前一次性扣除，全額退還疫情嚴重期間增值稅增量留抵稅額；對運輸防控重點(diǎn)物資和提供公共交通等收入免征增值稅；引導金融機構實(shí)施3000億元專(zhuān)項再貸款和5000億元再貸款再貼現政策，以?xún)?yōu)惠利率資金支持生產(chǎn)疫情防控物資的企業(yè)。
下筆有力！4857億元，這是實(shí)施今年出臺的支持疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展稅費優(yōu)惠政策、1月份至4月份新增的減負數額；2800億元，這是截至5月30日，為7400家防疫企業(yè)發(fā)放的專(zhuān)項再貸款。
步入2月份，隨著(zhù)分區分級精準復工復產(chǎn)的推進(jìn)，新的矛盾接踵而至：人員如何快速、安全返回工作崗位？產(chǎn)業(yè)鏈上游供應不足怎么辦？貨運不出去怎么辦？客戶(hù)難以付款甚至取消訂單怎么辦？
修復受損甚至斷裂的產(chǎn)業(yè)鏈是一道“難題”，又是一道“必答題”。答好這道題，不僅需要政府有形之手有速度有力度，還得下“繡花”功夫。
各地各部門(mén)行動(dòng)起來(lái)。工信部組織行業(yè)協(xié)會(huì )和專(zhuān)家梳理摸排
了多條產(chǎn)業(yè)鏈上50余家龍頭骨干企業(yè)和7000余家配套中小企業(yè)，幫助大中小企業(yè)協(xié)同復工復產(chǎn)；江西舉行20余場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)項對接活動(dòng)，協(xié)調解決150多戶(hù)企業(yè)的復工復產(chǎn)；廣東搭建稅務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈智聯(lián)平臺，借助稅收大數據幫助企業(yè)解決原材料供應不暢等問(wèn)題……
“國家隊”迅疾出手。
“種麥子的自己磨面粉、蒸花卷”，中石化這樣形象地描述自己的“跨界”生產(chǎn)。在口罩產(chǎn)業(yè)鏈中，中石化原本是最上游聚丙烯原料的生產(chǎn)者，為保障價(jià)格穩定和下游產(chǎn)品供應，他們全面介入熔噴料、熔噴布和口罩生產(chǎn)。
國機集團、中國石油、兵器工業(yè)集團、新興際華集團、中糧集團、兵器裝備集團等眾多位于產(chǎn)業(yè)鏈龍頭或上游位置的大型國企，通過(guò)科研攻關(guān)、轉產(chǎn)擴產(chǎn)等大力支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
民營(yíng)企業(yè)快速跟進(jìn)。
3月初的一天，冀發(fā)集團有限公司車(chē)間，自主研發(fā)設計生產(chǎn)的口罩機終于完整“走”出了第一片口罩，在場(chǎng)的好多員工激動(dòng)得熱淚盈眶�！皯{借多年積累的自動(dòng)化研發(fā)功底，我們只用15天時(shí)間就生產(chǎn)出了口罩機�！惫究偨�(jīng)理王驥滿(mǎn)是自豪。
“疫情對企業(yè)最大的影響是市場(chǎng)疲弱不振，使一些企業(yè)的信心和預期不穩定�！眴⒌现窃谌珖s有孵化基地130個(gè)，總經(jīng)理沈全洪對中小企業(yè)的“痛點(diǎn)”感同身受。
宏觀(guān)政策加速跑在中小微企業(yè)的困難前頭。
加大對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的增值稅減免；對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、旅游等行業(yè)企業(yè)，延長(cháng)虧損結轉年限；減免各類(lèi)企業(yè)繳納的養老、失業(yè)、工傷3項社保費上半年達6000億元；實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策惠及8400多萬(wàn)職工；免收收費公路通行費1400多億元；降低電價(jià)氣價(jià)上半年為企業(yè)減負670億元；實(shí)施降準釋放1.75萬(wàn)億元資金；對110多萬(wàn)戶(hù)中小微企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)億元貸款本息辦理延期還本或付息……
創(chuàng )新的腳步奮力奔跑。
“疫情期間產(chǎn)生了很多新的細分行業(yè)需求，為企業(yè)帶來(lái)了新的業(yè)務(wù)拓展機會(huì )�！敝锌苿�(chuàng )星創(chuàng )始合伙人李浩說(shuō)，他們投資的一家安防企業(yè)做起了紅外測溫產(chǎn)品。一家研發(fā)無(wú)人駕駛技術(shù)的企業(yè)瞄準了無(wú)人清掃車(chē)設備市場(chǎng)，“機遇往往在困境中生成，創(chuàng )新在限制中醞釀”。
一邊是無(wú)法正常營(yíng)業(yè)的企業(yè)為解決員工生計而發(fā)愁，一邊是生意火爆的線(xiàn)上交易平臺急缺人手。盒馬鮮生、云海肴、西貝等企業(yè)“共享員工”，京東、蘇寧、聯(lián)想等相繼推出人才共享計劃，借巧妙的市場(chǎng)融通中實(shí)現了多方共贏(yíng)。
紅外遠程測溫、肺部AI影像診療、智慧社區疫情防控管理平臺、無(wú)人機全自主疫情防控巡檢、遠程醫療平臺及視頻咨詢(xún)平臺、聲紋考勤打卡……眾多企業(yè)在為戰“疫”出力的同時(shí)，也在尋求生存發(fā)展之機。
企業(yè)間協(xié)作不斷升溫。
上萬(wàn)家創(chuàng )業(yè)孵化平臺普遍通過(guò)減免租金、推介優(yōu)惠政策、協(xié)助拓展市場(chǎng)等方式幫扶企業(yè)�！皠�(chuàng )客總部為在孵入駐企業(yè)2月份、3月份免租金，而且還專(zhuān)門(mén)針對孵化企業(yè)推出免費貸款融資、政策咨詢(xún)、經(jīng)營(yíng)管理咨詢(xún)、業(yè)務(wù)對接、市場(chǎng)宣傳等服務(wù)�！眲�(chuàng )客總部合伙人陳榮根說(shuō)。
龍湖集團宣布，旗下商場(chǎng)的所有商戶(hù)今年1月25日至3月31日期間的租金費用減半。這一決定惠及其布局的10座城市4500多家合作企業(yè)。
開(kāi)放數據、減免費用、對應收賬款超期免除罰息、免費提供服務(wù)軟件……各企業(yè)和機構釋放著(zhù)最大的“熱量”。
風(fēng)雨，總會(huì )過(guò)去。政府和市場(chǎng)攜手、各類(lèi)市場(chǎng)主體抱團，交出了一張中國企業(yè)復工復產(chǎn)“高分”答卷。
截至5月18日，全國規模以上工業(yè)企業(yè)平均開(kāi)工率和職工復崗率分別達到99.1%和95.4%，基本恢復到正常水平；全國中小企業(yè)復工率也達到91%。
讓人驚喜的是，高技術(shù)制造業(yè)快速增長(cháng)，新動(dòng)能持續發(fā)力。二季度，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(cháng)9.8%。支付寶《中國小店經(jīng)濟五一報告》顯示，在消費券發(fā)放和“五一”小長(cháng)假的雙重刺激下，中國上千萬(wàn)家小店正在快速恢復元氣�！拔逡弧逼陂g，有800萬(wàn)家小店的收入已全面超過(guò)去年同期……信心和力量在經(jīng)濟浪潮中奔涌向前。
考題二：民生底線(xiàn)為啥能夠牢牢守��？
受疫情影響，我國經(jīng)濟下行壓力加大，保障與改善民生的困難增多。黨中央最牽掛的是民生保障，最惦記的是百姓福祉安康。
往年春節后的“返工潮”通常是企業(yè)招聘高峰期。但今年，疫情防控形勢嚴峻，招聘高峰被迫按下“慢放鍵”。
2月10日，多地迎來(lái)春節后復工第一天。在陜西西安干了兩年普工的張安斌回老家安康過(guò)年，正好趕上疫情。眼看著(zhù)返不了崗沒(méi)有收入，家里上有老下有小，張安斌很著(zhù)急。
節后復工第一天，江西遂川通明電子科技有限公司總經(jīng)理姜鵬一度十分焦慮：往年同期生產(chǎn)雙面電路板的訂單，今年暴增一倍，而且交貨期急。但實(shí)際到崗人員只有往年的一半左右。
在全國陸續開(kāi)始復工之時(shí)，處在“封城”狀態(tài)下的武漢尚未解禁。居家隔離的湖北大學(xué)應屆畢業(yè)生小程有些坐不住了。一邊要準備畢業(yè)論文，一邊還要為找工作做準備。小程心里嘀咕：今年還能找到工作嗎？
更多人的憂(yōu)慮，都指向兩個(gè)字——就業(yè)。就業(yè)是民生之本。在黨中央、國務(wù)院決策部署下，一場(chǎng)規�？涨暗谋＞蜆I(yè)戰役打響了。
穩住民生之本，保企業(yè)是關(guān)鍵。從中央到地方，一系列政策陸續出臺，迅速落地，紓解企業(yè)困難，支持穩定和擴大就業(yè)。蘇州出臺“惠企十條”，北京推出16條措施促中小微企業(yè)發(fā)展，深圳出臺16條措施減租減稅減電費……
北京、廣東等地通過(guò)專(zhuān)列專(zhuān)車(chē)“點(diǎn)對點(diǎn)”接工人復工；浙江湖州和嘉興等地組織包機接員工返崗；海南三亞對省外返回復工的一線(xiàn)建筑工人給予1000元補貼……到3月中旬，全國累計“點(diǎn)對點(diǎn)”運送農民工超過(guò)410萬(wàn)人；到5月份，全國累計“點(diǎn)對點(diǎn)”運送農民工603萬(wàn)人，解了一眾企業(yè)用工之渴。
“設想了幾百種出路，就是沒(méi)想到廈門(mén)會(huì )派來(lái)飛機，免費接俺們返崗�！�2月28日17:44，廈航MF8260蘭州—廈門(mén)復工包機降落在廈門(mén)高崎國際機場(chǎng)。航班上的馬乃比有夫婦甭提有多激動(dòng)，這可是他們心心念念了一個(gè)月的返崗路，“去年來(lái)廈門(mén)坐了30多個(gè)小時(shí)火車(chē)，這次3小時(shí)就到了”。
為了讓更多返鄉農民工就近就業(yè)，各地拿出“真金白銀”，鼓勵企業(yè)進(jìn)社區、進(jìn)農村，建設新社區工廠(chǎng)、扶貧車(chē)間。在安康，得知張安斌人勤快、能吃苦，當地人社部門(mén)工作人員就把公益性崗位送到了他手上，這對張安斌來(lái)說(shuō)猶如雪中送炭。
3月20日，人力資源和社會(huì )保障部實(shí)施了“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò )招聘專(zhuān)項行動(dòng)”，這是我國近年來(lái)規模最大、覆蓋范圍最廣的網(wǎng)絡(luò )招聘活動(dòng)，提供超過(guò)千萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
通過(guò)學(xué)校就業(yè)指導中心牽線(xiàn)，小程參加了人生當中的第一次“云面試”。在手機屏幕前的她從容地完成了面試，贏(yíng)得了考官的青睞，也找回了自己能夠找到工作的信心。
促就業(yè)舉措應出盡出，拓崗位辦法能用盡用。從“大返崗”到“大穩崗”，從“云招聘”到“云簽約”，一系列強有力的就業(yè)組合拳，正在激活經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力。隨著(zhù)生產(chǎn)生活秩序有序恢復，就業(yè)市場(chǎng)也逐漸復蘇，招聘、求職規�？焖俜磸�。
最新數據顯示，今年上半年，全國城鎮新增就業(yè)人員564萬(wàn)人，完成全年目標任務(wù)的62.7%。6月份，全國城鎮調查失業(yè)率為5.7%，比5月份下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。
低保家庭、獨居老人、無(wú)人撫養的事實(shí)孤兒等困難群體的基本生活如何保障，也是疫情之下必須解答的一道民生考題。
1月28日，一份對全國民政系統疫情防控工作進(jìn)行整體部署的通知從民政部發(fā)出。全國近4萬(wàn)家養老機構、1217家兒童福利機構和189家精神衛生福利機構嚴格實(shí)行封閉式管理，各地紛紛出臺“硬核”隔離措施，“外防輸入、內防感染”，最大限度隔絕疫情影響。
守土盡責，困難群體的生存、發(fā)展短板在哪里，人力物力財力就傾斜到哪里。3月6日，習近平總書(shū)記在決戰決勝脫貧攻堅座談會(huì )上強調：“要做好對因疫致貧返貧人口的幫扶，密切跟蹤受疫情影響的貧困人口情況，及時(shí)落實(shí)好兜底保障等幫扶措施，確保他們基本生活不受影響�！�
截至3月底，全國共有城鄉低保對象4317萬(wàn)人、特困供養人員467萬(wàn)人，今年全國因疫情影響新納入低保范圍近100萬(wàn)人，臨時(shí)救助因疫情致困群眾310.7萬(wàn)人次。到今年4月份，中央財政已安排救助困難群眾資金1560億元。
受疫情影響，收入水平剛剛超過(guò)低保標準的困難群眾仍存在較大的返貧風(fēng)險。一些省份探索低保漸退政策，扶上馬再送一程，特殊、低收入群體享受“無(wú)縫銜接”的政策福利。
按照中央部署，民政部聯(lián)合國務(wù)院扶貧辦又出臺了《社會(huì )救助兜底脫貧行動(dòng)方案》，督促各地通過(guò)數據比對、摸排核查等方式，將符合條件貧困人口及時(shí)納入低保等兜底保障范圍。湖北、湖南、廣東等省份結合當地實(shí)際推行“單人戶(hù)�！闭�，讓重病、重殘貧困人口按照“單人戶(hù)”享受低保兜底。
4月8日，國家發(fā)改委等6部門(mén)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好階段性?xún)r(jià)格臨時(shí)補貼工作的通知》，階段性擴大價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制保障范圍、提高臨時(shí)補貼標準。
隨著(zhù)疫情防控形勢好轉，各地按下民生保障“快進(jìn)鍵”，政策紅利傳遞更穩更有力，給困難群眾家庭吃了“定心丸”。
提標擴面解急難。山東階段性地將街道和鄉鎮的臨時(shí)救助備用金額度提高至5萬(wàn)元；江蘇對全省15.9萬(wàn)名分散供養特困人員定期探訪(fǎng)和委托照料，逐一排查登記；黑龍江將救助范圍擴大，失業(yè)人員、未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、登記失業(yè)農民工、低保邊緣人口等符合條件的困難家庭被納入低保范圍。
26個(gè)省份各類(lèi)民政服務(wù)機構實(shí)現“零感染”；全國所有兒童福利機構、未成年人救助保護機構和精神衛生福利機構服務(wù)對象實(shí)現“零感染”；已感染的服務(wù)對象全部收治、應查盡查、應隔盡隔、應治盡治。
保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，14億人匯聚的民生需求就是經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。人民的事情辦好了，群眾的困難解決了，經(jīng)濟增長(cháng)也就有了持續動(dòng)力。
考題三：超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢如何發(fā)揮？
今年春節，還沒(méi)來(lái)得及迎接節日的喜慶，春運和春節可能出現的人潮就已經(jīng)踩下了“急剎車(chē)”！
隨著(zhù)湖北省開(kāi)始對人員外流實(shí)施全面嚴格管控，各省區市也相繼啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛生事件一級響應。廣大群眾紛紛主動(dòng)減少外出購物，取消聚餐聚會(huì )。
同樣受疫情防控影響，全國多地出現物流延時(shí)、物資供應不及時(shí)的狀況，加之一些市民囤積搶購，部分生活必需品價(jià)格明顯上漲。1月份，CPI同比上漲5.4%，創(chuàng )下2011年11月以來(lái)新高。
保供給，就是保民生、保穩定；保供給，務(wù)必爭分奪秒！
2月1日，商務(wù)部要求把重要生活物資納入應急運輸保障范圍。農業(yè)農村部第一時(shí)間啟動(dòng)“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格日報制度。
各類(lèi)商貿流通企業(yè)也迅速行動(dòng)起來(lái)，協(xié)調不同門(mén)店的貨源，保障生活必需品市場(chǎng)不脫銷(xiāo)。
有“中國蔬菜之鄉”之稱(chēng)的山東壽光，不少菜農改了作息時(shí)間，從下午采摘次日發(fā)貨，改到凌晨天不亮就開(kāi)始采摘。
許多零售及餐飲企業(yè)積極開(kāi)拓線(xiàn)上業(yè)務(wù)，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售、外賣(mài)送餐等無(wú)接觸服務(wù)。京東生鮮發(fā)起的“餐飲零售發(fā)展聯(lián)盟”剛剛啟動(dòng)，就吸引了海底撈、小南國、西貝莜面村等百余家餐飲企業(yè)加入。
在各方共同努力下，全國各地生活物資供應不斷，社會(huì )秩序不亂，食品、藥品、能源、基礎工業(yè)品、基本公共服務(wù)等關(guān)系國計民生的重點(diǎn)行業(yè)有序運轉。即便是在疫情最嚴重的武漢，到2月底，全市生活必需品已經(jīng)實(shí)現供應充足。
14億人的基本生活得到有效保障，經(jīng)濟社會(huì )大局始終穩定有序。
2月下旬，疫情防控形勢朝著(zhù)積極向好態(tài)勢發(fā)展。根據中央統一部署，多地下調應急響應級別，生產(chǎn)生活秩序穩步恢復。
中央和地方密集出臺減稅降費、減免租金、穩崗補貼和金融支持等多項政策措施，在做好疫情防控的同時(shí)，有序推進(jìn)企業(yè)復工復市。
中國經(jīng)濟按下了“重啟鍵”。居民外出日漸活躍，市場(chǎng)人氣逐步回升，市場(chǎng)銷(xiāo)售明顯增長(cháng)。
在衛星圖像上，3月份，深圳、珠海夜間燈光亮度比2月中旬明顯提升；跨省貨運線(xiàn)路數量大幅增長(cháng)，大跨度長(cháng)線(xiàn)條明顯增加，疊加效應使得整個(gè)貨運線(xiàn)路網(wǎng)更加密集。
根據商務(wù)部監測，3月份，全國5000家重點(diǎn)監測零售企業(yè)銷(xiāo)售額比2月份回升15.8個(gè)百分點(diǎn)。
如何進(jìn)一步擴大消費需求，激發(fā)消費熱情，是復工復產(chǎn)進(jìn)程中繞不開(kāi)的重要課題。
3月27日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，要求加快釋放國內市場(chǎng)需求，在防控措施到位前提下，要有序推動(dòng)各類(lèi)商場(chǎng)、市場(chǎng)復工復市，生活服務(wù)業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。
就在同一天，湖南省總工會(huì )通過(guò)“湘消費”微信小程序，以消費券形式提前向全體職工和工會(huì )會(huì )員發(fā)放節日慰問(wèn)費。浙江、山東、重慶、廣東深圳等地也通過(guò)微信給廣大市民發(fā)放超過(guò)百億元的消費券。
這些“紅包”的發(fā)放，大大拉動(dòng)了消費需求，餐飲、交通、休閑娛樂(lè )、零售等行業(yè)都有了明顯增長(cháng)，也為居民恢復日常生活提供了極大的便利。
隨著(zhù)清明節的臨近，國內疫情逐漸趨于穩定。多地景區打出免費游政策，特別是一些門(mén)票價(jià)格很高的5A景區也免費，讓清明節假期旅游市場(chǎng)人氣爆棚。在安徽黃山，由于疫情防控需要，規定景區接待人數控制在2萬(wàn)人之內，但景區剛開(kāi)門(mén)不久，接待人數就達到了上限。
商務(wù)部數據顯示，清明假期，國內旅游接待總人數4325.4萬(wàn)人次，恢復至去年同期四成水平。
人氣的恢復帶動(dòng)了企業(yè)復商復市持續加快。國家統計局調查結果顯示，截至4月9日，限額以上單位批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)開(kāi)工率超過(guò)95%，住宿和餐飲業(yè)企業(yè)開(kāi)工率超過(guò)85%，分別比2月底大幅提升20多個(gè)和50多個(gè)百分點(diǎn)。
不過(guò)，各地各行業(yè)復商復市，也存在著(zhù)不平衡、不充分問(wèn)題，有的跑在了前頭，有的還站在起跑線(xiàn)。
為了讓更多商家在更大范圍內“同臺競技”，更好地帶動(dòng)“后發(fā)商業(yè)”的發(fā)展，第二屆“雙品網(wǎng)購節”如期上線(xiàn)。在網(wǎng)購節上亮相的，既有“小而美”的網(wǎng)絡(luò )品牌，也有中華老字號；既有“三品一標”認證的農產(chǎn)品，也有優(yōu)質(zhì)的家電產(chǎn)品。
多地政府繼續與電商平臺深入合作，開(kāi)展“直播帶貨”、線(xiàn)上展銷(xiāo)等一系列活動(dòng)。各地許多政府一把手當起了“賣(mài)貨郎”，與主播一起，和網(wǎng)友熱情互動(dòng)，推銷(xiāo)本地特色產(chǎn)品。
今年前4個(gè)月，全國實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(cháng)8.6%，增速比一季度加快2.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì )消費品零售總額比重比上年同期提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。
進(jìn)入5月份，公眾日常生活逐步恢復，居民外出購物和就餐活動(dòng)加快恢復�！拔逡弧毙￠L(cháng)假，全國市場(chǎng)活躍、人氣回升，各地再掀擴大消費的小高潮�！拔逡弧逼陂g，全國餐飲、住宿行業(yè)消費復蘇指數比清明假期分別提升18.8個(gè)和15個(gè)百分點(diǎn)，消費規�；謴椭寥ツ晖�70%左右，比清明假期提升約20個(gè)百分點(diǎn)。
隨著(zhù)市場(chǎng)活力逐步恢復，相關(guān)行業(yè)的景氣度也在持續上升。5月份，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數連續3個(gè)月在榮枯線(xiàn)以上，餐飲業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數連續兩個(gè)月在榮枯線(xiàn)以上，住宿業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數自2月份以來(lái)首次上升至榮枯線(xiàn)以上。
進(jìn)入6月份，消費市場(chǎng)繼續平穩運行。盡管?chē)鴥炔糠值貐^疫情形勢有所變化，但對消費并未形成大的沖擊。
在“618購物節”，許多消費者早早地盯住了手機屏幕。6月18日零點(diǎn)剛過(guò)，消費者們紛紛下單心儀商品。
在屏幕的另一頭，“全民打開(kāi)直播間”“直播‘帶貨’成主力”。各大平臺拉來(lái)明星、搬出“網(wǎng)紅”，搞起了多場(chǎng)直播。以直播為代表的新業(yè)態(tài)，兼具交互性與娛樂(lè )性，既吸睛引流又打通線(xiàn)上線(xiàn)下，賦予了電商購物節新的發(fā)展潛能。
此外，圍繞夜間消費、假日消費、綠色消費、品牌消費等新增長(cháng)點(diǎn)，各地豐富多彩的消費促進(jìn)活動(dòng)持續升溫。
作為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的第一驅動(dòng)力，消費市場(chǎng)的加速恢復和持續提質(zhì)擴容，是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。隨著(zhù)一系列擴大消費政策的實(shí)施，14億人口規模和超4億中等收入群體的市場(chǎng)優(yōu)勢得到充分釋放，必將為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。
考題四：投資關(guān)鍵作用如何充分體現？
今年“三駕馬車(chē)”中的投資意義重大，不同尋常。
相比消費和進(jìn)出口，投資的乘數效應大，受疫情因素制約更少，效果顯現更快，對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用更加明顯。一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，必須發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用。
固根基、揚優(yōu)勢，需要投資：我國經(jīng)濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒(méi)有變；我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大。
補短板、強弱項，更需要投資：我國是世界最大的發(fā)展中國家，人均資本存量水平僅為G7國家的15%—30%；鄉村地區人均公共設施投入僅為城鎮地區的1/5左右，2018年全國各省份每千城市人口醫療衛生機構床位數最高相差2倍，每千農村人口鄉鎮衛生院床位數更是相差9倍。
疫情防控毫不放松，恢復發(fā)展蹄疾步穩。重大項目開(kāi)工復工，擂響中國經(jīng)濟復蘇戰鼓——
“抓住春節后施工的黃金季節，加大新投資項目開(kāi)工力度，積極推進(jìn)在建項目�！�
“要調整優(yōu)化投資結構，將中央預算內投資優(yōu)先向疫情重災區應急醫療救治設施、隔離設施等傳染病防治急需的項目?jì)A斜�！�
“加快在建和新開(kāi)工項目建設進(jìn)度，加強用工、用地、資金等要素保障，用好中央預算內投資、專(zhuān)項債券資金和政策性金融，優(yōu)化投向結構�！�
把時(shí)間搶回來(lái)！把損失補回來(lái)！非常時(shí)期，非常之策。打通用工、運輸、原材料供應等堵點(diǎn)，強化資金、土地等要素支持，加強投資項目遠程審批服務(wù),擴大地方政府專(zhuān)項債券規模，各部門(mén)各地區加快推動(dòng)重大項目開(kāi)工復工。
長(cháng)江沿江高鐵、京沈高鐵、京雄城際建設熱火朝天，交通運輸部2月初明確要求，全面推進(jìn)規劃項目“應開(kāi)盡開(kāi)、能開(kāi)快開(kāi)”。
廣西大藤峽水利樞紐、安徽引江濟淮、云南滇中引水等19項工程春節期間也未停工，按日調度、掛圖作戰，各地重大水利項目次第復工。
在鐵路、在橋隧、在江河湖海，重大工程開(kāi)復工建設正酣。各地各部門(mén)凝心聚力，按下有效投資“快進(jìn)鍵”，跑出項目建設“加速度”。
這是一條上揚的奮進(jìn)曲線(xiàn)——
截至3月4日，各省份重點(diǎn)項目復工率達到79%。其中，南方地區重點(diǎn)項目復工率達到93%；
截至3月20日，除湖北外，重點(diǎn)項目復工率達89.1%。其中，南方地區重點(diǎn)項目復工率98.1%，北方地區重點(diǎn)項目復工率60.3%；
截至5月23日，在建重點(diǎn)交通項目復工率達99.7%。1月份至5月份，交通固定資產(chǎn)投資完成10223億元，同比增長(cháng)0.9%，今年以來(lái)累計增速首次實(shí)現增長(cháng)。
截至6月4日，各省份重點(diǎn)項目復工率達99.3%，重大水利工程開(kāi)工率達98%。截至6月底，重大水利工程投資完成率較去年同期提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。
正如習近平總書(shū)記所指出，新冠肺炎疫情不可避免會(huì )對經(jīng)濟社會(huì )造成較大沖擊。越是在這個(gè)時(shí)候，越要用全面、辯證、長(cháng)遠的眼光看待我國發(fā)展，越要增強信心、堅定信心。
向短板投資，向民生投資——
“該堅持的堅持，該完善的完善，該建立的建立，該落實(shí)的落實(shí)�！泵鎸Χ贪�，習近平總書(shū)記明確指出，我們要正視存在的問(wèn)題，加大改革力度，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。
“江堤海堤的建設，房屋抗震的建設，要為百年不遇的災害做準備。公共衛生的投入，也是寧可備而不用，不可用而不備�！�
公共衛生應急保障加快健全。目前，國家發(fā)展改革委正在調整優(yōu)化中央預算內的投資結構，聚焦重大傳染病檢驗檢測能力和應急響應能力、傳染病患者集中救治能力、重大疫情救治基地改造升級、重大傳染病隔離場(chǎng)所改造、應急物資保障體系等五大建設任務(wù)。日前已安排456.6億元中央預算內投資，用于支持各地加強公共衛生防控救治能力建設。
老舊小區改造加速擴圍。今年各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民近700萬(wàn)戶(hù)，比去年增加一倍。
縣城城鎮化補短板扎實(shí)推進(jìn)。我國將在縣城的公共服務(wù)設施、環(huán)境衛生設施等四大領(lǐng)域實(shí)施17項補短板強弱項建設任務(wù)，直接受惠2.7億人。
向未來(lái)投資，向創(chuàng )新投資——
4月17日，中共中央政治局會(huì )議要求，要積極擴大有效投資，實(shí)施老舊小區改造，加強傳統基礎設施和新型基礎設施投資，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，擴大戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資。
時(shí)不我待！快馬加鞭。
江蘇2020年計劃投資120億元，新建5G基站5.2萬(wàn)個(gè)，實(shí)現各市縣城區、重點(diǎn)中心鎮5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋；
安徽將聚焦戰略性新興產(chǎn)業(yè)、信息基礎設施等，重點(diǎn)開(kāi)展2500多個(gè)億元以上項目，年度計劃投資在4500億元以上；
上海發(fā)布《上海市推進(jìn)新型基礎設施建設行動(dòng)方案（2020—2022年）》，首批重大項目總投資約2700億元；
湖南省發(fā)布2020年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設計劃名單，40個(gè)“新基建”項目總投資11.8億元……
盤(pán)點(diǎn)各地的投資計劃清單，惠民生補短板、調結構增后勁的項目正加速布局。北京等多地投資完成進(jìn)度達到近年平均水平，充分發(fā)揮了投資在特殊時(shí)期的逆周期調節作用。
擴大投資，貴在有效，重在精準。今年的《政府工作報告》再次加力：安排中央預算內投資6000億元，比上年增加224億元；全年安排地方政府專(zhuān)項債券3.75萬(wàn)億元，比上年增加1.6萬(wàn)億元。投資支持的重點(diǎn)，是既促消費惠民生又調結構增后勁的新型基礎設施、新型城鎮化和重大工程“兩新一重”建設。
在一系列穩投資政策的作用下，1月份至6月份，我國固定資產(chǎn)投資同比下降3.1%，降幅比1月份至5月份收窄3.2個(gè)百分點(diǎn)，6月份固定資產(chǎn)投資比上月增長(cháng)5.91%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會(huì )領(lǐng)域投資回升。其中，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(cháng)5.8%和7.2%，衛生、教育投資分別增長(cháng)15.2%、10.8%。
另一組值得關(guān)注的數據是，上半年，挖掘、鏟土運輸機械同比分別增長(cháng)16.7%和16.4%。這表明，未來(lái)投資有望延續回升向好態(tài)勢。
考題五：外資外貿基本盤(pán)如何穩��？
“打滿(mǎn)全場(chǎng)”，是今年上半年眾多外貿企業(yè)沒(méi)有選擇的選擇。
“國內疫情剛有緩解我們就搶著(zhù)發(fā)貨。結果貨柜還在海上漂著(zhù)，目的地封城了�！币晃恢菩髽I(yè)的負責人說(shuō)�！白蛱靵�(lái)電話(huà)是催單，今天就變成取消訂單了�！币晃讳N(xiāo)售咖啡機的經(jīng)理說(shuō)。
今年3月份以來(lái)，國內疫情趨于平穩，一系列助企紓困的政策措施取得積極成效，浙江、江蘇、上海等外貿大省大市已全面復工。而就在外貿企業(yè)盤(pán)算如何把損失的時(shí)間奪回來(lái)的時(shí)候，境外疫情呼嘯而至。
3月11日，中國新增本土確診病例數降至個(gè)位數；同日，世界衛生組織總干事譚德塞表示，新冠肺炎疫情已具有大流行特征。
海外需求瞬間凍結，訂單大量取消；物流成本暴漲，供應鏈受阻甚至斷裂……剛抬升起來(lái)的預期跌入谷底。眾多企業(yè)再度開(kāi)啟“休假模式”。在3月30日舉行的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會(huì )上，工業(yè)和信息化部副部長(cháng)辛國斌坦言，隨著(zhù)國際疫情進(jìn)一步擴散，外貿進(jìn)出口形勢可能還會(huì )進(jìn)一步惡化，需要及早做好應對準備。
外貿外資直接間接就業(yè)超過(guò)2億人，40萬(wàn)家外貿外資企業(yè)對我國稅收貢獻超過(guò)25%。穩住外貿外資基本盤(pán)，對我國穩定經(jīng)濟運行和就業(yè)大局至關(guān)重要，也是世界經(jīng)濟的“穩定器”和“推進(jìn)器”。
統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署會(huì )議明確提出，要保障外貿產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈暢通運轉，穩定國際市場(chǎng)份額。
3月29日，習近平總書(shū)記來(lái)到浙江考察調研我國對外開(kāi)放的主要港口樞紐——寧波舟山港，了解港口復工復產(chǎn)情況，指導當下的外貿外資工作，為各地穩住外貿外資基本盤(pán)鼓士氣、強信心。
用宏觀(guān)政策的確定性，對沖外部環(huán)境的不確定性。
——紓企業(yè)經(jīng)營(yíng)痛點(diǎn)。
“我們公司出口的碳鋼產(chǎn)品退稅率由9%提到13%，預計一年可以少交四五百萬(wàn)元稅款�！鼻逶纯萍迹◤B門(mén)）股份有限公司主要出口光伏電站配套產(chǎn)品，部分生產(chǎn)訂單面臨供貨商延期發(fā)貨，資金和庫存周轉的壓力很大�！啊崧省呤且豁椪娼鸢足y的利好，實(shí)打實(shí)減輕了企業(yè)的資金壓力�！惫矩攧�(wù)總監方蓉閩說(shuō)。今年1月份至5月份，全國累計為企業(yè)辦理出口退免稅6324億元。
一場(chǎng)場(chǎng)座談會(huì )、一次次調研之后，是一項項精準幫扶政策出臺：將瓷制衛生器具等1084項產(chǎn)品出口退稅率提高至13%，將植物生長(cháng)調節劑等380項產(chǎn)品出口退稅率提高至9%；海關(guān)全面推進(jìn)“兩步申報”、“綠色通道”、免到場(chǎng)查驗等，提高通關(guān)效率；金融機構增加外貿信貸投放、落實(shí)貸款延期還本付息；商業(yè)保險公司開(kāi)展短期出口信用保險業(yè)務(wù)并降低費率；免征進(jìn)出口貨物港口建設費，等等，均在降低經(jīng)營(yíng)成本、提振企業(yè)信心。
——通全球供應鏈堵點(diǎn)。
5月29日晚間，一架搭載約200名企業(yè)員工和家屬的包機離開(kāi)德國法蘭克福前往中國。在確保防疫安全的前提下，我國同多國建立“快捷通道”，以穩妥方式逐步、有序恢復中外人員往來(lái)，為保障產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的穩定和通暢作出積極努力。
在海運、航運線(xiàn)路大面積停滯時(shí)，中歐班列憑借運時(shí)短、成本低、運能大、零接觸的優(yōu)勢，成為聯(lián)通亞歐大陸的“綠色通道”“生命通道”，連續3個(gè)月刷新單月開(kāi)行紀錄�？谡�、急救包、防護服、額溫槍、護目鏡……大量防疫物資為馳援全球戰疫提供了有力支撐。
海關(guān)總署、商務(wù)部先后出臺20余條具體舉措和工作要求，確保發(fā)揮中歐班列戰略通道作用；國家發(fā)改委下達中央預算內投資2億元，支持5個(gè)城市開(kāi)展中歐班列集結中心示范工程建設。
——解產(chǎn)銷(xiāo)對接難點(diǎn)。
6月15日，第127屆中國進(jìn)出口商品交易會(huì )（廣交會(huì )）的“云開(kāi)幕”是一個(gè)標志性事件。在各大國際大型會(huì )展因疫情取消的背景下，走過(guò)63年的廣交會(huì )整體搬上“云端”，為世界貢獻了一場(chǎng)“買(mǎi)全球賣(mài)全球”的貿易盛宴。50個(gè)網(wǎng)上展區中，2.5萬(wàn)多家參展商、180萬(wàn)件商品與數十萬(wàn)采購商一鍵相連。8萬(wàn)多場(chǎng)次直播，將黔東南的民間手工藝、寧夏的有機牧場(chǎng)、浙江的生產(chǎn)線(xiàn)，推送到海外消費者面前。
此后，各地云上商洽會(huì )成為暢通銜接、拓展市場(chǎng)的重要貿易形式。
用創(chuàng )新發(fā)展的確定性，對沖外部環(huán)境的不確定性。
——探索市場(chǎng)新藍海。
“雖然困難重重，我們還是相信方法總比困難多！”好事達福建股份有限公司董事長(cháng)呂仲琦說(shuō)。該公司以外銷(xiāo)家具和電壁爐為主，今年上半年銷(xiāo)售額同比下降三成以上。困境之中，他們加力拓展的跨境電商業(yè)務(wù)，成了品牌出海的新渠道：家用辦公桌、電視柜等“宅經(jīng)濟”產(chǎn)品在海外市場(chǎng)賣(mài)到脫銷(xiāo)，需要加班補貨；熬過(guò)艱難的第二季度后，外銷(xiāo)市場(chǎng)開(kāi)始回暖，訂單已經(jīng)接到了今年10月份。
“需求在線(xiàn)上，出路就在線(xiàn)上�！卑⒗锇桶蛧H站總經(jīng)理張闊介紹，疫情發(fā)生以來(lái)，阿里巴巴國際站銷(xiāo)售額保持三位數的高增長(cháng)，支付、發(fā)貨、結匯等服務(wù)從線(xiàn)下往線(xiàn)上匯聚。
疫情沖擊下，跨境電商憑借線(xiàn)上交易的優(yōu)勢成了新藍海。今年一季度，我國外貿進(jìn)出口整體下降6.4%，而通過(guò)海關(guān)跨境電商管理平臺的進(jìn)出口額卻逆勢增長(cháng)34.7%。海關(guān)總署近日最新數據顯示，上半年，我國海關(guān)跨境電商監管平臺進(jìn)出口增長(cháng)26.2%，其中出口增長(cháng)28.7%，進(jìn)口增長(cháng)24.4%。
4月7日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定：在已設立59個(gè)跨境電商綜合試驗區基礎上，新設46個(gè)跨境電商綜合試驗區，送出一系列含金量高的政策“紅包”；7月1日起，海關(guān)總署在北京、天津等10個(gè)海關(guān)開(kāi)展跨境電商B2B出口監管試點(diǎn)，相關(guān)企業(yè)享受到專(zhuān)門(mén)通關(guān)方式帶來(lái)的便利。
——打造營(yíng)銷(xiāo)新格局。
“出口轉內銷(xiāo)”，一個(gè)喚起中老年人記憶的詞，將消費者品質(zhì)升級的需求與外貿企業(yè)“轉身”自救的努力鏈接在一起，也成為打通國內國際雙循環(huán)的突破口。
一個(gè)“轉”字，知易行難。流通渠道的轉換、銷(xiāo)售模式的轉型、生產(chǎn)線(xiàn)的轉向、品牌觀(guān)念的轉變……對許多習慣訂單式生產(chǎn)的加工貿易企業(yè)來(lái)說(shuō)，每道難題都像山一樣橫亙于眼前。
關(guān)鍵時(shí)刻，政策發(fā)力。
國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)的實(shí)施意見(jiàn)》，支持適銷(xiāo)對路的出口產(chǎn)品開(kāi)拓國內市場(chǎng)。各地各部門(mén)紛紛出臺市場(chǎng)、渠道、信貸等方面的扶持政策，推動(dòng)外向型產(chǎn)能轉向內需市場(chǎng)。
京東旗下電商平臺京喜推出“內銷(xiāo)行動(dòng)”專(zhuān)區，2個(gè)月內新入駐外貿企業(yè)超過(guò)萬(wàn)家；天貓平臺開(kāi)設“春雷計劃——外貿轉內銷(xiāo)”專(zhuān)場(chǎng)，6月1日當天，外貿轉內銷(xiāo)商家成交金額同比增長(cháng)66%；拼多多與寧波市政府簽訂協(xié)議，在未來(lái)一年內推動(dòng)超過(guò)1.5萬(wàn)家企業(yè)貨品走上網(wǎng)購平臺。
用不斷擴大的改革開(kāi)放的確定性，對沖外部環(huán)境的不確定性。
面對國際貿易保護主義的沉渣泛起，中國改革開(kāi)放的步伐卻更加堅定�！吨泄仓醒�、國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的意見(jiàn)》指出，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放。
6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》頒布，海南島將實(shí)現貨物貿易“零關(guān)稅”；
6月24日，2020年版全國外商投資準入負面清單和自由貿易試驗區外商投資準入負面清單公布，聚焦制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農業(yè)領(lǐng)域實(shí)現進(jìn)一步開(kāi)放。
“改革開(kāi)放大門(mén)越開(kāi)越大”的決心和誠意，讓市場(chǎng)用真金白銀投下信任票。武漢霍尼韋爾新興市場(chǎng)總部暨創(chuàng )新中心、惠州�？松梨陧椖�、湛江巴斯夫項目、西安三星項目……一批投資規模大、技術(shù)含量高的項目相繼落地。今年二季度，全國實(shí)際使用外資同比增長(cháng)8.4%，較一季度的下降10.8%回升明顯，外商投資預期和信心穩定趨好。
出口、進(jìn)口雙雙實(shí)現正增長(cháng)！海關(guān)總署發(fā)布的數據顯示，自4月份起我國出口已連續3個(gè)月實(shí)現正增長(cháng)；6月份進(jìn)口也轉負為正，增長(cháng)6.2%。
疫情仍在全球蔓延，形勢依然復雜嚴峻。40多萬(wàn)家外資外貿企業(yè)正在經(jīng)歷的，既是與新冠肺炎疫情的遭遇戰，更是考驗高質(zhì)量發(fā)展成色的持久戰。他們必將在市場(chǎng)的洗禮中得到淬煉。
……
企穩了！回暖了！
更多的壯美圖景在數字之外：衛星遙感圖上，那漸次亮起的燈火，點(diǎn)燃了復蘇的希望；夏收大地上，金色麥田耀眼奪目，粒粒歸倉收獲著(zhù)復蘇的希望；“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”的購物車(chē)，盛滿(mǎn)了復蘇的希望；店主重張迎客的笑臉上，寫(xiě)滿(mǎn)了復蘇的希望。
中央對形勢的判斷清晰擘畫(huà)出我國深化改革和擴大開(kāi)放的藍圖：
——中國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變。
——在危機中育新機，于變局中開(kāi)新局。
——逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
在中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導下，當前的難關(guān)一定能闖過(guò)，中國的發(fā)展必將充滿(mǎn)希望；中國經(jīng)濟這艘巨輪一定能乘風(fēng)破浪、行穩致遠！
�。▓坦P：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 齊平 董碧娟 韓秉志 林火燦 熊麗）
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