新華社北京12月27日電 題：破除卡點(diǎn)堵點(diǎn) 縱深推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設

新華社記者吳雨、劉羽佳

建設全國統一大市場(chǎng)是構建新發(fā)展格局的基礎支撐和內在要求。

市場(chǎng)基礎制度不斷健全，市場(chǎng)設施互聯(lián)互通持續增強，商品服務(wù)和資源要素流動(dòng)更加順暢……一年來(lái)，縱深推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設取得積極成效，進(jìn)一步夯筑中國經(jīng)濟應對變局、開(kāi)拓新局的堅實(shí)底氣。

日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，縱深推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設，并提出“制定全國統一大市場(chǎng)建設條例，深入整治‘內卷式’競爭?！?/p>

記者在調研中感受到，從中央到地方，一系列旨在破除壁壘、暢通循環(huán)的舉措持續落地，進(jìn)一步激發(fā)超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢潛力，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力和活力。

加快破壁清障 讓要素“活”起來(lái)

12月，來(lái)自青海的1876萬(wàn)千瓦時(shí)綠色電力，通過(guò)市場(chǎng)化交易，跨越數千公里直達吉林，點(diǎn)亮東北“夜經(jīng)濟”。

青海綠電首次送達東北地區，背后是青海、北京、吉林“三網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)，共同達成跨省跨區中長(cháng)期外送電力交易。

今年以來(lái)，全國統一電力市場(chǎng)建設按下“加速鍵”：跨經(jīng)營(yíng)區電力交易加速落地，南方區域電力市場(chǎng)開(kāi)展連續結算運行，省間現貨市場(chǎng)更加成熟……破除壁壘、統一規則，實(shí)現電力資源高效配置，這正是全國統一大市場(chǎng)建設的生動(dòng)實(shí)踐。

培育全國一體化數據市場(chǎng)、建設統一的醫療服務(wù)市場(chǎng)……各地各部門(mén)正加快消除影響資源要素高效流轉的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。

11月，河南首宗“國有+集體”建設用地跨權屬組合供應成交，“同權同價(jià)”激活集體土地資源價(jià)值，企業(yè)拿地周期縮短60%。

一年來(lái)，土地要素市場(chǎng)化配置持續優(yōu)化，農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革全面提速，房地一體宅基地確權登記頒證加快推進(jìn)，進(jìn)城落戶(hù)農民合法土地權益得到有效保障……存量土地資源被逐步喚醒，破解農村土地“沉睡”困局。

今年以來(lái)，各地紛紛出臺扎實(shí)舉措，推動(dòng)各類(lèi)要素跨區域高效流動(dòng)、精準對接——

湖南科技成果進(jìn)場(chǎng)交易平臺上線(xiàn)，加速科技成果從實(shí)驗室走向生產(chǎn)線(xiàn)；鄭州推出“雙聘雙跨”人才共享機制，拓寬高層次人才使用路徑；上海浦東啟動(dòng)數字出海行動(dòng)計劃，促進(jìn)數據安全有序跨境流動(dòng)……

把制度規則“立起來(lái)”，才能更好破壁清障。

一系列部署為縱深推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設“立梁架柱”：發(fā)布《全國統一大市場(chǎng)建設指引（試行）》，在10個(gè)地區開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，新版市場(chǎng)準入負面清單再壓縮、開(kāi)展市場(chǎng)準入壁壘清理整治行動(dòng)……

今年前11個(gè)月，全國跨省跨區交易電量同比增速明顯高于省內交易電量同比增速；新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量雙雙接近1500萬(wàn)輛；前三季度，技術(shù)合同成交額同比增長(cháng)超18%……一個(gè)個(gè)亮眼數據折射出全國統一大市場(chǎng)建設的積極進(jìn)展。

拆除“隱性籬笆” 讓循環(huán)“暢”起來(lái)

在安徽省六安市六松現代產(chǎn)業(yè)園，安徽賽富樂(lè )斯半導體科技有限公司的無(wú)塵車(chē)間內，一排排嶄新的設備正在精密運轉。

企業(yè)新產(chǎn)線(xiàn)順利運作的背后，是六安市與上海松江區通過(guò)“財稅分成、統計分算”跨區域利益共享機制，打通兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)作堵點(diǎn)，共同推動(dòng)區域市場(chǎng)一體化加速發(fā)展。

破除地方保護，要引導地方政府算大賬、謀長(cháng)遠，防止搞封閉割裂的自我“小循環(huán)”。

山東推出招商引資鼓勵清單，河南發(fā)文推動(dòng)招商引資高質(zhì)量發(fā)展……記者觀(guān)察到，今年以來(lái)各地著(zhù)力整治招標投標亂象，清理不合理限制，持續破除地方保護和市場(chǎng)分割，積極暢通國內大循環(huán)。

提交一次申請，兩天就拿到企業(yè)從廣西遷入鄭州的新執照，這大大超出河南捷潤供應鏈管理有限公司負責人王亞洲預料。

不用再兩地往返，也無(wú)需向多個(gè)部門(mén)重復提交材料……如今，推動(dòng)企業(yè)跨區域遷移和經(jīng)營(yíng)便利化，已成為破除地方保護的重要內容。

長(cháng)三角地區實(shí)現企業(yè)遷移遠程“屏對屏”跨省通辦；安徽實(shí)行企業(yè)省內遷移“一鍵直達”；北京等10個(gè)省份開(kāi)展企業(yè)遷移登記“一件事”集中攻關(guān)試點(diǎn)……

記者觀(guān)察發(fā)現，一年來(lái)，不少地方不斷拆除地方保護“隱性籬笆”、摒棄“小循環(huán)”思維，立足國內大市場(chǎng)，以供需互促暢通經(jīng)濟“大循環(huán)”。

“只有持續規范地方政府經(jīng)濟促進(jìn)行為，堅決打破地方保護與市場(chǎng)分割的深層藩籬，才能從根本上打通經(jīng)濟循環(huán)堵點(diǎn)，讓國內大循環(huán)真正暢通高效?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所市場(chǎng)流通研究室主任陳麗芬說(shuō)。

整治“內卷式”競爭 讓環(huán)境“優(yōu)”起來(lái)

10月27日，第十一批國家組織藥品集中帶量采購在上海開(kāi)標。

本次集采引入了新的“錨點(diǎn)”價(jià)格機制，防止個(gè)別企業(yè)報出異常低價(jià)而“熔斷”其他正常報價(jià)。同時(shí)，投標企業(yè)被要求承諾不低于成本報價(jià)。

推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出，增強行業(yè)自律，規范市場(chǎng)競爭秩序……今年以來(lái)，多地政府、多個(gè)行業(yè)協(xié)同發(fā)力，持續打好“反內卷”攻堅戰。

推進(jìn)公平統一監管，凈化市場(chǎng)生態(tài)——

規范平臺收費和促銷(xiāo)行為、保障外賣(mài)小哥權益……近日，外賣(mài)平臺推薦性國家標準發(fā)布實(shí)施，破解騎手、商戶(hù)、平臺等面臨的“內卷”困境，引導外賣(mài)行業(yè)在良性競爭中創(chuàng )新發(fā)展。

維護公平競爭的市場(chǎng)秩序，離不開(kāi)政府部門(mén)重拳整治市場(chǎng)亂象。

今年以來(lái)，《公平競爭審查條例實(shí)施辦法》施行，加強源頭約束；工業(yè)和信息化部等三部門(mén)加強新能源汽車(chē)安全管理，要求不搞“內卷式”競爭；中國民航局部署民航領(lǐng)域綜合整治“內卷式”競爭工作……各部門(mén)通過(guò)制度規范、行業(yè)自律和監管強化，引導行業(yè)企業(yè)從價(jià)格內耗轉向價(jià)值創(chuàng )造。

推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展，幫助企業(yè)練好“內功”——

浙江紹興永通印花有限公司3年間斥資2億元，引進(jìn)多條高速數碼印花產(chǎn)線(xiàn)，在激烈的市場(chǎng)競爭中打造“快”與“智”的優(yōu)勢。

從比“誰(shuí)價(jià)格低”到看“誰(shuí)設計強”，越來(lái)越多企業(yè)正苦練創(chuàng )新這門(mén)“內功”，努力走出“內卷”的死胡同。

當前，重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能治理不斷加強，推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出、新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能平穩接續。國家統計局數據顯示，1至11月份，規模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(cháng)9.2%。人工智能、具身智能等科技前沿領(lǐng)域加快突破，對產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)作用增強。

黨的二十屆四中全會(huì )明確要求“堅決破除阻礙全國統一大市場(chǎng)建設卡點(diǎn)堵點(diǎn)”，中央經(jīng)濟工作會(huì )議將“深入整治‘內卷式’競爭”列為明年重點(diǎn)任務(wù)。一系列部署正引導更多行業(yè)以創(chuàng )新破困局，從成本競爭邁向價(jià)值創(chuàng )造的正途。

“十五五”開(kāi)局在即。統一市場(chǎng)基礎制度、統一市場(chǎng)基礎設施、統一政府行為尺度、統一市場(chǎng)監管執法、統一要素資源市場(chǎng)，持續擴大對內對外開(kāi)放……不斷向縱深推進(jìn)的全國統一大市場(chǎng)建設，將進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，釋放我國超大規模市場(chǎng)潛力，為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動(dòng)力。