新華社北京12月27日電 題：加快農業(yè)農村現代化 扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興——訪(fǎng)農業(yè)農村部黨組書(shū)記、部長(cháng)韓俊
新華社記者胡璐、韓佳諾
黨的二十屆四中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）對加快農業(yè)農村現代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興作出戰略部署。
如何理解加快農業(yè)農村現代化、扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興的意義？“十五五”期間面臨怎樣的形勢任務(wù)？怎樣把《建議》部署落到實(shí)處？新華社記者采訪(fǎng)了農業(yè)農村部黨組書(shū)記、部長(cháng)韓俊。
以加快農業(yè)農村現代化更好推進(jìn)中國式現代化建設
問(wèn)：如何理解加快農業(yè)農村現代化的重大意義？
答：“十五五”規劃建議指出，農業(yè)農村現代化關(guān)系中國式現代化全局和成色。農業(yè)農村現代化在中國式現代化全局中的戰略地位，可以從以下幾方面理解：
——實(shí)現農業(yè)農村現代化是全面建設社會(huì )主義現代化國家的重大任務(wù)。農業(yè)是安天下、穩民心的戰略產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的基礎。全面建設社會(huì )主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農村。農業(yè)農村現代化進(jìn)程，直接關(guān)系中國式現代化目標的實(shí)現進(jìn)程和整體水平?！笆逦濉睍r(shí)期，要進(jìn)一步夯實(shí)“三農”發(fā)展基礎，向農業(yè)強國建設和鄉村全面振興聚焦發(fā)力，以加快農業(yè)農村現代化更好推進(jìn)中國式現代化建設。
——加快農業(yè)農村現代化是應對各類(lèi)風(fēng)險挑戰的基礎支撐。穩住農業(yè)基本盤(pán)、守好“三農”基礎是應變局、開(kāi)新局的“壓艙石”。在當前復雜嚴峻的背景下，必須把農業(yè)農村現代化這個(gè)中國式現代化的底座夯實(shí)得更加牢固，以國內穩產(chǎn)保供的確定性來(lái)應對外部環(huán)境的不確定性，以農業(yè)農村的穩定發(fā)展來(lái)應對各種不穩定因素，為經(jīng)濟社會(huì )大局穩定提供充足底氣和戰略主動(dòng)。
——推進(jìn)農業(yè)農村現代化是構建新發(fā)展格局的必然要求?！叭r”向好，全局主動(dòng)。黨中央明確到2035年，鄉村全面振興取得決定性進(jìn)展，農業(yè)現代化基本實(shí)現，農村基本具備現代生活條件。農業(yè)農村同全國一道基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，億萬(wàn)農民整體邁入現代化，將釋放出巨大的發(fā)展動(dòng)能和消費潛能。要堅持把推進(jìn)農業(yè)農村現代化作為構建新發(fā)展格局的重要著(zhù)力點(diǎn)，打通城鄉協(xié)調發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，努力縮小城鄉差距，為構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐。
——加快農業(yè)農村現代化是滿(mǎn)足人民美好生活需要的應有之義。農業(yè)農村農民問(wèn)題不僅是經(jīng)濟問(wèn)題，而且是關(guān)系黨的執政基礎的政治問(wèn)題。到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，大頭重頭在“三農”。必須順應億萬(wàn)農民對美好生活的向往，集聚各方面資源力量，加快鄉村發(fā)展步伐，加快補齊農村現代生活條件短板，努力縮小城鄉發(fā)展差距，讓億萬(wàn)農民共同分享中國式現代化成果。
“十五五”加快農業(yè)農村現代化、推進(jìn)鄉村全面振興具備諸多有利條件
問(wèn)：“十五五”期間加快農業(yè)農村現代化、推進(jìn)鄉村全面振興面臨怎樣的形勢任務(wù)？
答：黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國農業(yè)農村現代化取得重大成就，鄉村全面振興取得重大進(jìn)展。
一是糧食等重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)增產(chǎn)。糧食產(chǎn)量連續多年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，今年再創(chuàng )歷史新高達到14298億斤，人均糧食占有量超過(guò)500公斤。同時(shí)，棉油糖膠產(chǎn)能持續提升，果菜茶、肉蛋奶和水產(chǎn)品供應充足、種類(lèi)多樣，老百姓的餐桌越來(lái)越豐富、健康，14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
二是脫貧攻堅成果持續鞏固拓展。全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰后，黨中央設立5年過(guò)渡期，建立健全防止返貧致貧監測幫扶體系，脫貧群眾義務(wù)教育、基本醫療、住房安全“三保障”和飲水安全保障水平不斷提升，每個(gè)脫貧縣都培育形成了優(yōu)勢特色突出、帶動(dòng)能力較強的主導產(chǎn)業(yè)，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)人數連續5年穩定在3000萬(wàn)人以上，脫貧地區經(jīng)濟活力和發(fā)展后勁明顯增強，牢牢守住了不發(fā)生規模性返貧致貧底線(xiàn)。
三是農業(yè)現代化取得顯著(zhù)進(jìn)展。農業(yè)科技裝備支撐不斷強化，農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率超過(guò)64%，農作物自主選育品種面積占比超過(guò)95%，農作物耕種收綜合機械化率達到76.7%，主要農作物耕種收基本實(shí)現全程機械化，農業(yè)科技創(chuàng )新整體邁入世界第一方陣。
四是鄉村建設和治理水平不斷提高。深入學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，加快發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)營(yíng)收預計18萬(wàn)億元左右，鄉村休閑旅游、農村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷壯大。扎實(shí)推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)，持續提升農村人居環(huán)境，具備條件的鄉鎮和建制村全部通硬化路、通客車(chē)、通動(dòng)力電，村級衛生室實(shí)現行政村全覆蓋。推進(jìn)鄉村治理，傳承保護優(yōu)秀農耕文化，農民群眾精神風(fēng)貌持續提振。
五是農村改革持續深化。扎實(shí)開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)，農村集體產(chǎn)權制度改革階段性任務(wù)基本完成。大力培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，累計培育家庭農場(chǎng)近400萬(wàn)個(gè)、農民合作社超過(guò)200萬(wàn)家、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)經(jīng)營(yíng)性主體110多萬(wàn)個(gè)，有力促進(jìn)了小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。價(jià)格、補貼、保險“三位一體”的農業(yè)支持保護政策體系進(jìn)一步健全，農業(yè)農村發(fā)展活力不斷增強，城鄉居民收入比由2012年的3.10：1降低到2024年的2.34：1。
當前，農業(yè)基礎還比較薄弱，農村發(fā)展仍然滯后，農民持續增收壓力不小。必須充分認識“三農”發(fā)展在中國式現代化全局中的戰略地位，錨定農業(yè)農村現代化總目標，以推進(jìn)鄉村全面振興為總抓手，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動(dòng)農村基本具備現代生活條件，加快建設農業(yè)強國。
全面落實(shí)加快農業(yè)農村現代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興的戰略部署
問(wèn)：黨的二十屆四中全會(huì )圍繞加快農業(yè)農村現代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興部署了一系列重大戰略任務(wù)，如何抓好貫徹落實(shí)？
答：要把深入學(xué)習貫徹黨的二十屆四中全會(huì )精神同貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述貫通起來(lái)，堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導，落實(shí)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展要求，把黨中央關(guān)于加快農業(yè)農村現代化各項重大戰略部署落到實(shí)處。
提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益——
堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，加力實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，壓緊壓實(shí)糧食安全黨政同責，深入推進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升，高質(zhì)量推進(jìn)高標準農田建設，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，推進(jìn)高端智能、丘陵山區適用農機裝備研發(fā)應用，全方位夯實(shí)糧食安全根基。
統籌發(fā)展科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質(zhì)量農業(yè)、品牌農業(yè)，構建多元化食物供給體系，筑牢農產(chǎn)品質(zhì)量安全防線(xiàn)，著(zhù)力做大做強農產(chǎn)品加工業(yè)，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”轉化增值大文章，把農業(yè)建成現代化大產(chǎn)業(yè)。
統籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制——
要保持過(guò)渡期后幫扶政策總體穩定，把常態(tài)化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實(shí)施，健全統一規范、精準識別、動(dòng)態(tài)調整的常態(tài)化防止返貧致貧監測幫扶體系，確保不發(fā)生規模性返貧致貧。
要以有力有效的開(kāi)發(fā)式幫扶增強內生發(fā)展動(dòng)力，以健全完備的社會(huì )保障體系兜牢民生底線(xiàn)，實(shí)施常態(tài)化精準幫扶，分層分類(lèi)幫扶欠發(fā)達地區，健全鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策，繼續實(shí)行東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、駐村幫扶、社會(huì )幫扶等一系列行之有效的做法。
推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設——
深入學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，因地制宜完善鄉村建設實(shí)施機制，分類(lèi)有序、片區化推進(jìn)鄉村振興，逐步提高農村基礎設施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，創(chuàng )造鄉村優(yōu)質(zhì)生活空間。以釘釘子精神解決好農村改廁、垃圾圍村等問(wèn)題。
開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，做好“土特產(chǎn)”文章，培育壯大鄉村特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農帶農機制，促進(jìn)農民穩定增收。深入實(shí)施文明鄉風(fēng)建設工程，持續推進(jìn)移風(fēng)易俗，增加鄉村優(yōu)質(zhì)文化供給。
提高強農惠農富農政策效能——
推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)，堅持“大穩定、小調整”，確保絕大多數農戶(hù)原有承包地總體順延、保持穩定。加快健全現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量，完善便捷高效的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。堅持“保障居住、管住亂建、盤(pán)活閑置”，加強宅基地規范管理。支持發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，健全農村集體資產(chǎn)監管體系。嚴守政策和法律底線(xiàn)，確保農村改革始終沿著(zhù)正確軌道前行。
健全財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì )積極參與的多元投入格局，確保鄉村振興投入力度不斷增強。加強和完善農業(yè)支持保護制度，強化價(jià)格、補貼、保險等政策支持和協(xié)同，促進(jìn)糧食等重要農產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平，加大糧食主產(chǎn)區利益補償力度，實(shí)施產(chǎn)銷(xiāo)區省際橫向利益補償，保護和調動(dòng)農民務(wù)農種糧、地方重農抓糧的積極性。加強鄉村振興資金全鏈條監管，切實(shí)提高涉農資金使用效益。推動(dòng)城鄉要素雙向流動(dòng)，激勵各類(lèi)人才下鄉服務(wù)和創(chuàng )業(yè)就業(yè)。