新華社北京12月28日電　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》提出：“農業(yè)農村現代化關(guān)系中國式現代化全局和成色?！边@是深刻把握我國現代化建設規律作出的重大判斷，充分體現了我們黨對新時(shí)代新征程農業(yè)農村發(fā)展形勢和戰略地位的清醒認識。

全面建設社會(huì )主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題。農業(yè)基礎穩固，農村和諧穩定，農民安居樂(lè )業(yè)，整個(gè)大局就有保障，各項工作都會(huì )比較主動(dòng)。無(wú)論社會(huì )主義現代化程度有多高，14億多人口的糧食和重要農產(chǎn)品穩定供給始終是頭等大事。農業(yè)保的是生命安全、生存安全，是極端重要的國家安全。幾億農民整體邁入現代化，會(huì )釋放巨大的創(chuàng )造動(dòng)能和消費潛能，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入強大動(dòng)力?，F代化越往前走，農業(yè)承擔的生態(tài)涵養、休閑觀(guān)光、文化傳承等功能就越能發(fā)揮積極作用。暢通工農城鄉循環(huán)，是暢通國內大循環(huán)、增強我國經(jīng)濟韌性和戰略縱深的重要方面。穩住農業(yè)基本盤(pán)、守好“三農”基礎，推進(jìn)現代化建設才有充足底氣和戰略主動(dòng)。

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰，實(shí)施并順利推進(jìn)鄉村振興戰略，“三農”發(fā)展取得歷史性新成就，農村面貌發(fā)生翻天覆地新變化。但受制于人均資源不足、底子薄、歷史欠賬較多等原因，“三農”發(fā)展仍相對滯后。農業(yè)基礎尚不穩固，農田水利等設施裝備仍較為薄弱，農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)還存在堵點(diǎn)卡點(diǎn)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條依然偏短，2024年農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為非農產(chǎn)業(yè)的約1/4。農村面貌相對落后，鄉村道路交通、供水供電、通信物流等基礎設施明顯落后于城鎮，城鄉教育、社保、醫療衛生等公共服務(wù)差距同樣較大，農村生活污水治理率不到50%。農民增收動(dòng)力仍顯不足，鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平偏低、聯(lián)農帶農機制仍待完善，土地、資金、人才等要素過(guò)多流向城市的格局尚未根本改變，2024年城鄉居民人均可支配收入之比為2.34∶1。

從中國式現代化建設全局來(lái)看，農業(yè)農村現代化相對滯后，這是《建議》形勢分析中作出的一個(gè)重要判斷。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉發(fā)展不平衡，最大的不充分是農村發(fā)展不充分。農業(yè)農村現代化進(jìn)程，直接關(guān)系中國式現代化目標的實(shí)現進(jìn)程，關(guān)系社會(huì )主義現代化國家建設的整體水平。提高中國式現代化的成色，關(guān)鍵在于加快農業(yè)農村現代化步伐，加快改變“一條腿長(cháng)、一條腿短”的狀況，不斷縮小城鄉差別，實(shí)現城鄉共同繁榮發(fā)展。

為此，要繼承和發(fā)揚黨管農村工作的優(yōu)良傳統，切實(shí)加強黨對“三農”工作的領(lǐng)導，始終把農業(yè)農村發(fā)展放在全面建設社會(huì )主義現代化國家的大局中謀劃和推進(jìn)，夯實(shí)五級書(shū)記抓鄉村振興責任，匯聚起全黨上下、社會(huì )各方抓鄉村振興的強大力量，一體推進(jìn)農業(yè)現代化和農村現代化，確保取得明顯進(jìn)展。要完善城鄉融合發(fā)展的體制機制，統籌新型工業(yè)化、新型城鎮化和鄉村全面振興，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進(jìn)城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)，加快形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系。要落實(shí)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的方針，干部配備上優(yōu)先考慮，要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足，公共財政投入上優(yōu)先保障，公共服務(wù)上優(yōu)先安排，聚焦突出難點(diǎn)問(wèn)題，采取得力措施，推動(dòng)農業(yè)基礎更加穩固、農村地區更加繁榮、農民生活更加紅火，如期達成2035年基本實(shí)現農業(yè)現代化和農村基本具備現代生活條件的目標。