近年來(lái)，我國無(wú)人機產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大，成為助力低空經(jīng)濟騰飛的“超級引擎”。然而，行業(yè)的快速擴張也伴生多重安全隱患，包括“黑飛”“亂飛”等問(wèn)題。無(wú)人機“誰(shuí)能飛”“誰(shuí)在飛”？解決這一問(wèn)題，是行業(yè)健康發(fā)展的重要保障。

近日，《民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名登記和激活要求》和《民用無(wú)人駕駛航空器系統運行識別規范》兩項強制性國家標準發(fā)布，對無(wú)人機實(shí)名登記和運行識別作出明確規定，并將于明年5月1日起正式實(shí)施。業(yè)內人士表示，這將有助于提高民用無(wú)人機產(chǎn)品質(zhì)量，規范飛行活動(dòng)，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全。

其中，《民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名登記和激活要求》強制性國家標準，明確了民用無(wú)人機實(shí)名登記和激活的工作流程。標準要求民用無(wú)人機系統要在顯著(zhù)位置提示實(shí)名登記和激活要求，具備激活和取消激活控制、交互便捷、實(shí)名登記校驗和提醒、固件更新等功能。明確登記信息需包含所有者身份信息、產(chǎn)品名稱(chēng)、型號、唯一產(chǎn)品識別碼/序列號及使用用途等關(guān)鍵字段。所有者需在使用前完成實(shí)名登記和激活操作。

市場(chǎng)監管總局標準技術(shù)管理司交通能源處二級調研員徐翔表示，該標準明確了無(wú)人機生產(chǎn)商、經(jīng)銷(xiāo)商和使用者等各方關(guān)于實(shí)名登記與激活的要求，并要求無(wú)人機在激活前和取消激活后均不能具備飛行能力，從技術(shù)上解決了無(wú)人機“誰(shuí)能飛”問(wèn)題。

《民用無(wú)人駕駛航空器系統運行識別規范》強制性國家標準，則要求民用無(wú)人機應同時(shí)具備廣播式和網(wǎng)絡(luò )式運行識別發(fā)送功能，以及同時(shí)具備接收蜂窩網(wǎng)絡(luò )、地面有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )和衛星通信網(wǎng)絡(luò )發(fā)送的網(wǎng)絡(luò )式運行識別信息的能力，信息更新和發(fā)送時(shí)間間隔不大于1秒。

徐翔介紹，標準規定了無(wú)人機應從起飛到降落全過(guò)程持續向監管方報送自身身份、位置、速度、狀態(tài)等信息，具備防止運行識別信息和相關(guān)硬件被篡改或破壞的功能設計，以便運行監管方全程實(shí)時(shí)掌握無(wú)人機的飛行狀態(tài)。該標準的發(fā)布實(shí)施，將保障民用無(wú)人機運行過(guò)程中的可監控性和安全性，從技術(shù)層面解決無(wú)人機“誰(shuí)在飛”的監管問(wèn)題。

為保障識別功能可靠，標準還要求，如果無(wú)人機起飛前識別模塊失效將無(wú)法起飛，飛行中廣播式功能失效需觸發(fā)告警并具備懸停、返航、降落等處置能力。同時(shí)，應滾動(dòng)存儲運行識別信息且不可手動(dòng)刪除，存儲容量支持不小于120個(gè)飛行小時(shí)，通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現全程可追溯、可監管。

距離兩項標準正式實(shí)施前，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)給生產(chǎn)企業(yè)的存量設備升級改造預留設置了過(guò)渡期。對于已銷(xiāo)售并在使用中的無(wú)人機，《民用無(wú)人駕駛航空器系統運行識別規范》明確，設備生產(chǎn)廠(chǎng)家須在標準發(fā)布之日起12個(gè)月內，為存量無(wú)人機加裝運行識別模塊，滿(mǎn)足基本功能要求。加裝模塊的無(wú)人機享有36個(gè)月過(guò)渡期，過(guò)渡期結束后，所有民用無(wú)人駕駛航空器應完全滿(mǎn)足本文件要求方可實(shí)施運行。

《民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名登記和激活要求》規定，新生產(chǎn)的民用無(wú)人駕駛航空器自本標準實(shí)施之日起執行；已銷(xiāo)售并在使用中的無(wú)人機從標準實(shí)施之日起第13個(gè)月開(kāi)始執行，確保使用者有充足時(shí)間完成補登記和激活操作。

“后續，我們將制定無(wú)人機產(chǎn)品認證實(shí)施規則，適時(shí)實(shí)施微輕小型無(wú)人機強制性產(chǎn)品認證?！毙煜枵f(shuō)。

市場(chǎng)監管總局標準創(chuàng )新司有關(guān)負責人表示，下一步，在標準供給方面，市場(chǎng)監管總局還將加快推進(jìn)民用無(wú)人機基礎安全、系統綜合、試驗檢測、數據規范、體系接口標準的制定。同時(shí)，針對民用無(wú)人機企業(yè)、檢測機構等定制差異化宣貫方案，完成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的培訓體系。面向頭部企業(yè)組織標準實(shí)操培訓、標準文件解讀，為檢測機構提供試驗設備操作指導等，持續推進(jìn)民用無(wú)人機行業(yè)健康有序發(fā)展。